关于宗教活动管理办法

关于宗教活动管理办法一、总则（一）目的为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教活动，提高宗教活动管理的法治化、规范化水平，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法进行的宗教活动及其管理。（三）基本原则1.保护合法：依法保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教信仰需求。2.制止非法：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透，打击宗教极端势力。3.遏制极端：有效遏制宗教极端思想的传播和蔓延，防范和打击宗教极端主义引发的各类违法犯罪活动。4.抵御渗透：抵御境外利用宗教进行的各种渗透活动，维护国家主权、安全和发展利益。5.打击犯罪：依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动，维护社会稳定。二、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.申请登记：筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。2.登记发证：宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。3.备案事项：宗教活动场所应当于每年第一季度将上一年度的管理情况和财务状况，向所在地的县级人民政府宗教事务部门备案。宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。（二）场所建设与管理1.建设规划：宗教活动场所的建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划和宗教事务管理的有关规定。宗教活动场所的建设工程应当依法办理规划、建设等手续。2.安全管理：宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保场所安全。宗教活动场所应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.财务管理：宗教活动场所应当执行国家的财务、会计、税收管理制度，建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，进行独立核算。宗教活动场所应当依法办理税务登记，并按照国家有关税收规定，依法纳税。4.人员管理：宗教活动场所应当按照有关规定，建立健全人员管理制度，加强对宗教教职人员和其他工作人员的管理。宗教活动场所应当与宗教教职人员签订劳动合同，保障其合法权益。5.活动管理：宗教活动场所应当按照核准登记的宗教学科、活动范围和活动时间开展宗教活动。宗教活动场所应当在显著位置公示宗教活动场所的登记证、宗教教职人员的身份证明等相关信息。（三）场所周边环境管理1.维护秩序：宗教活动场所应当维护场所周边的公共秩序，不得影响社会生产生活和其他公民的合法权益。宗教活动场所应当配合有关部门做好场所周边的治安、消防、卫生等工作。2.防止干扰：任何组织或者个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教之间的传教活动，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。任何组织或者个人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会稳定以及损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。三、宗教教职人员管理（一）资格认定1.认定条件：宗教教职人员应当具备一定的条件，如信仰虔诚、品行端正、熟悉教义教规等。宗教教职人员的资格认定应当按照宗教团体的有关规定进行。2.认定程序：宗教教职人员的资格认定，由宗教团体按照有关规定进行审核，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。宗教教职人员资格证书由宗教团体颁发。（二）备案与管理1.备案要求：宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经本宗教的宗教团体同意后10日内，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经拟任职或者离任的宗教活动场所所在地的省级宗教团体同意后10日内，报省级人民政府宗教事务部门备案。2.日常管理：宗教团体应当加强对宗教教职人员的日常管理，建立健全宗教教职人员档案，定期对宗教教职人员进行考核和培训。宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教团体的规章制度，履行宗教教职人员的职责。（三）权利与义务1.权利保障：宗教教职人员享有宗教信仰自由、从事宗教教务活动、接受教育培训等权利。宗教教职人员的合法权益受法律保护。2.义务履行：宗教教职人员应当遵守国家法律法规，维护国家统一、民族团结和社会稳定。宗教教职人员应当积极参与社会公益事业，为构建和谐社会贡献力量。四、宗教活动管理（一）活动审批1.审批范围：宗教活动场所举行大型宗教活动，应当按照有关规定向县级以上人民政府宗教事务部门提出申请。大型宗教活动是指宗教活动场所内举行的人数超过宗教活动场所容纳规模的宗教活动，或者在宗教活动场所外举行的规模较大的宗教活动。2.审批程序：宗教活动场所举行大型宗教活动，应当在拟举行日的30日前，向所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，由批准机关向省级人民政府宗教事务部门备案。（二）活动规范1.活动内容：宗教活动应当符合国家法律法规和宗教教义教规，不得进行违背社会公德、损害公民身心健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教活动应当注重社会效益，弘扬宗教界的优良传统，促进宗教与社会主义社会相适应。2.活动形式：宗教活动应当在法律法规和政策允许的范围内进行，不得擅自改变宗教活动的性质、内容和形式。宗教活动应当文明、有序进行，不得影响社会秩序和公共安全。（三）境外宗教组织活动管理1.禁止入境传教：境外宗教组织和个人不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。2.防范渗透：加强对境外宗教组织活动的监测和预警，防范境外宗教组织利用宗教进行渗透和破坏活动。对发现的境外宗教组织渗透活动，应当及时依法予以制止和处理。五、宗教院校管理（一）设立与审批1.申请设立：申请设立宗教院校，应当由宗教团体向拟设立的宗教院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。省级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报国家宗教事务局审批。国家宗教事务局应当自收到省级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。2.审批标准：宗教院校的设立应当符合国家的教育方针和宗教政策，具备相应的办学条件和师资力量。宗教院校应当按照国家有关规定，制定教学计划、课程设置和招生办法等。（二）教学与管理1.教学内容：宗教院校应当按照国家有关规定，开设思想政治理论课，加强对学生的思想政治教育。宗教院校应当加强对宗教经典和教义教规的研究和讲解，培养高素质的宗教人才。2.师资队伍：宗教院校应当加强师资队伍建设，引进和培养一批政治素质高、宗教学识渊博、教学经验丰富的教师。宗教院校应当定期对教师进行培训和考核，提高教师的教学水平和综合素质。3.学生管理：宗教院校应当加强对学生的管理，建立健全学生管理制度，培养学生的良好品德和行为习惯。宗教院校应当关心学生的学习和生活，为学生提供必要的帮助和支持。（三）对外交流管理1.交流原则：宗教院校开展对外交流活动，应当坚持独立自主、平等友好、相互尊重的原则，不得接受境外组织和个人的资助和控制。2.交流审批：宗教院校开展对外交流活动，应当按照有关规定报省级以上人民政府宗教事务部门审批。宗教院校应当加强对对外交流活动的管理，确保交流活动的合法性和安全性。六、宗教财产管理（一）财产范围宗教活动场所的财产包括宗教活动场所合法使用的土地，建筑物、构筑物及其附属设施，宗教教职人员和信教群众捐赠的财产，以及其他合法取得的财产。（二）财产保护1.产权登记：宗教活动场所应当按照国家有关规定，办理宗教活动场所的产权登记手续。宗教活动场所的产权受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。2.财产管理：宗教活动场所应当建立健全财产管理制度，加强对财产的管理和保护。宗教活动场所的财产应当用于与其宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得挪作他用。（三）财产使用与监督1.使用规定：宗教活动场所的财产使用应当符合国家有关规定和宗教教义教规，不得用于违法犯罪活动。宗教活动场所的财产使用应当公开透明，接受信教群众和社会的监督。2.监督检查：县级以上人民政府宗教事务部门应当加强对宗教活动场所财产使用情况的监督检查，确保宗教活动场所的财产使用合法合规。宗教团体应当加强对宗教活动场所财产管理的指导和监督，定期对宗教活动场所的财产管理情况进行检查。七、法律责任（一）违法行为界定1.非法宗教活动：违反本办法规定，擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动，可以并处10万元以上30万元以下的罚款；有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物。其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。2.宗教教职人员违规行为：宗教教职人员违反本办法规定，在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的，由其所在的宗教团体、宗教活动场所予以批评教育，责令改正；情节严重的，由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教活动场所取消其宗教教职人员身份，并按照有关规定追究责任。3.宗教活动场所违规行为：宗教活动场所违反本办法规定，未按照规定进行登记、备案，或者违反规定进行宗教活动的，由宗教事务部门责令改正；情节严重的，可以责令停止活动，撤销登记。（二）处罚措施1.警告与罚款：对违反本办法规定的单位或者个人，由宗教事务部门责令改正，可以给予警告；情节严重的，处1000元以上1万元以下的罚款。2.没收违法所得：对违反本办法规定，有违法所得的，由宗教事务部门没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.取缔与关闭：对违反本办法规定，擅自设立宗教活动场所的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门会同有关部门予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，还可以并处10万元以上50万元以下的罚款。对利用宗教活动场所、宗教院校进行破坏国家统一、民族团结、社会稳定以及损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动，情节严重的，由登记管理机关责