海南省诚信体系管理办法

海南省诚信体系管理办法一、总则（一）目的与依据为加强海南省社会信用体系建设，规范信用信息管理，推进诚信建设，营造良好的社会信用环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在通过建立健全诚信体系，激励守信行为，约束失信行为，促进各类主体在经济社会活动中遵守诚信原则，保障市场经济秩序健康有序运行，维护社会公平正义。（二）适用范围本办法适用于在海南省行政区域内从事社会活动的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及自然人等信用主体。信用主体在经济活动、社会交往、公共服务等领域的信用信息记录、归集、共享、公开、使用及相关管理活动，均适用本办法。（三）基本原则1.合法合规原则信用体系建设及相关管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保信用信息的收集、使用等各环节合法合规，保障信用主体的合法权益。2.客观公正原则信用信息的记录应基于客观事实，采用科学合理的评价方法和标准，确保信用评价结果真实、准确、公正，不受任何主观因素干扰。3.全面覆盖原则涵盖各类信用主体在不同领域的信用行为，实现信用信息的全面归集和共享，形成完整的社会信用体系。4.保护隐私原则在信用信息管理过程中，严格保护信用主体的个人隐私和商业秘密，防止信息泄露，确保信用信息的安全使用。（四）职责分工1.省级信用管理部门负责统筹协调全省诚信体系建设工作，制定相关政策和制度，指导、监督各地各部门信用信息管理工作，建立省级信用信息共享平台，归集、整合各类信用信息。2.行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域信用主体的信用信息管理工作，组织开展行业信用评价，实施守信激励和失信惩戒措施，指导本行业协会商会加强行业自律和诚信建设。3.市县信用管理部门负责本地区诚信体系建设的具体实施工作，配合省级信用管理部门做好信用信息归集、共享等工作，组织开展本地信用宣传和教育活动。4.其他部门和单位在各自职责范围内，做好相关信用信息管理工作，配合推进全省诚信体系建设。二、信用信息管理（一）信用信息的分类1.基本信息包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、行政处罚信息等。2.经营信息涵盖信用主体的生产经营状况、财务状况、纳税情况、合同履行情况等。3.社会信用信息如信用主体的司法判决信息、社保缴纳信息、公积金缴存信息、慈善捐赠记录、志愿服务记录等。（二）信用信息的归集1.信息来源信用信息来源于政府部门、司法机关、金融机构、行业协会商会、公共服务机构以及信用主体自身等。2.归集方式政府部门通过政务信息系统实现信用信息的自动归集；司法机关按照规定将司法判决等信用信息推送至省级信用信息共享平台；金融机构、行业协会商会、公共服务机构等通过数据接口或其他方式定期向省级信用信息共享平台报送信用主体相关信息；信用主体可通过指定渠道自主报送自身信用信息。（三）信用信息的共享1.共享原则遵循合法、安全、及时、有效的原则，在保障信息安全和保护隐私的前提下，实现信用信息在政府部门、金融机构、企业等之间的共享。2.共享范围根据工作需要，信用信息在不同部门和单位之间进行分类共享。例如，税务部门与金融机构共享企业纳税信用信息，用于金融机构信贷审批；人社部门与人社服务机构共享社保缴纳信息，方便办理相关业务。3.共享机制建立健全信用信息共享机制，明确共享流程和责任。省级信用信息共享平台作为枢纽，负责与各部门和单位的信用信息系统进行对接，实现信息的互联互通和共享交换。（四）信用信息的公开1.公开范围按照“合法、必要、适度”的原则，对部分信用信息进行公开。公开信息包括信用主体的基本信息、行政许可信息、行政处罚信息等，但涉及个人隐私和商业秘密的信息除外。2.公开方式通过海南省信用信息网站、政府信息公开平台、新闻媒体等渠道向社会公开信用信息，方便公众查询和监督。3.异议处理信用主体对公开的信用信息有异议的，可向信息提供部门或省级信用管理部门提出异议申请。信息提供部门应在规定时间内进行核实处理，并将处理结果反馈给信用主体和省级信用管理部门。省级信用管理部门负责对异议处理情况进行监督和协调。三、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价各行业主管部门根据本行业特点和管理需要，制定行业信用评价指标体系和评价标准，对本行业领域信用主体进行信用评价。2.第三方信用评级机构评价鼓励具备资质的第三方信用评级机构按照独立、客观、公正的原则，对信用主体进行信用评级。第三方信用评级机构的评价结果可作为政府部门、金融机构等参考依据。3.行业协会商会评价行业协会商会依据行业规范和自律公约，开展会员企业信用评价工作，加强行业内部信用管理。（二）评价指标与标准1.评价指标信用评价指标应涵盖信用主体的基本素质、经营能力、信用记录、社会责任等方面。具体指标根据不同行业和领域特点进行设置。2.评价标准按照信用状况将信用主体划分为不同等级，如守信、诚信、一般失信、严重失信等。每个等级对应明确的评价标准和分值区间，通过量化评分确定信用主体的信用等级。（三）评价程序1.信息收集评价主体通过信用信息共享平台、相关部门提供、信用主体自主申报等方式收集信用主体的相关信息。2.指标评分根据设定的评价指标和标准，对收集到的信息进行分析和评分。3.等级确定综合评分结果，确定信用主体的信用等级，并向社会公示。公示期内，接受社会监督和异议申请。公示无异议后，正式发布信用评价结果。四、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.政策支持在行政审批、项目申报、财政资金扶持等方面，对守信主体给予优先办理、简化程序、重点支持等政策倾斜。2.荣誉表彰对守信典型企业和个人，授予诚信示范企业、诚信个人等荣誉称号，并通过媒体宣传、表彰大会等形式进行广泛宣传。3.金融服务优惠金融机构对守信主体在贷款利率、授信额度、贷款期限等方面给予优惠政策，降低融资成本。（二）失信惩戒措施1.行政性惩戒对失信主体在市场准入、资质认定、行政审批、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止。2.市场性惩戒引导市场主体对失信主体采取限制交易、降低合作等级、提高交易成本等惩戒措施，使其在市场竞争中受到制约。3.行业性惩戒行业协会商会对失信会员采取警告、通报批评、限制会员权利、取消会员资格等惩戒措施，促进行业自律。4.社会性惩戒通过媒体曝光、信用信息公开等方式，对失信主体进行社会舆论监督，使其失信行为受到社会谴责，影响其声誉和形象。五、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为信用主体在规定期限内主动纠正其失信行为，消除不良影响。2.履行相关义务按照要求履行行政处罚决定、司法判决等确定的义务，缴纳罚款、赔偿金等。（二）修复程序1.申请信用主体向作出失信认定的部门或单位提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.审核作出失信认定的部门或单位对信用主体的申请及证明材料进行审核。审核通过的，出具信用修复证明。3.信息更新省级信用管理部门根据信用修复证明，及时更新信用主体的信用信息，将其信用等级调整至相应状态。六、监督管理（一）监督检查1.部门自查各部门和单位定期对本部门信用信息管理工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.联合检查省级信用管理部门会同相关部门对各地各部门信用体系建设工作进行联合检查，确保各项工作落实到位。（二）投诉举报处理建立健全投诉举报机制，接受社会公众对信用信息管理、信用评价、守信激励与失信惩戒等方面的投诉举