济南小产权房屋管理办法

济南小产权房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强济南市小产权房屋管理，规范房屋建设、交易等行为，维护房地产市场秩序，保障当事人合法权益，依据国家相关法律法规及济南市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济南市行政区域内小产权房屋的规划、建设、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规，确保小产权房屋管理活动合法合规。2.分类处置原则：根据小产权房屋的不同情况，采取相应的管理措施，分类进行处置。3.维护权益原则：在管理过程中，充分保障房屋权利人的合法权益，妥善处理各类矛盾纠纷。二、小产权房屋定义与分类（一）定义小产权房屋是指在农村集体土地上建设的，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发的房屋。（二）分类1.宅基地房屋：农村村民基于宅基地申请而建造的自住房屋。2.集体经营性建设用地房屋：利用农村集体经营性建设用地建设的用于生产经营或租赁等用途的房屋。3.其他集体土地房屋：在农村集体其他土地上违规建设的房屋。三、规划与建设管理（一）规划管理1.小产权房屋建设必须符合济南市土地利用总体规划和城乡规划。任何单位和个人不得擅自改变土地用途进行小产权房屋建设。2.农村集体土地所有者或使用者如需进行房屋建设，应向所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，经审核后报县级规划部门审批。规划部门应严格按照规划要求进行审查，不符合规划的不得批准建设。（二）建设管理1.小产权房屋建设应严格按照批准的规划设计方案进行施工。建设单位或个人应委托具有相应资质的施工单位进行建设，并确保工程质量符合国家相关标准。2.施工过程中，建设单位或个人应接受乡镇政府（街道办事处）及相关部门的监督检查。如发现违规施工行为，应责令立即整改，整改不到位的依法予以处罚。3.小产权房屋建设竣工后，建设单位或个人应向乡镇政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇政府（街道办事处）组织相关部门进行联合验收，验收合格后方可交付使用。四、产权登记与交易管理（一）产权登记1.目前，济南市暂不对小产权房屋进行产权登记发证。但相关部门应建立小产权房屋信息档案，记录房屋的建设、使用等情况。2.对于符合一定条件的宅基地房屋，在满足农村宅基地管理规定的前提下，可探索进行宅基地使用权及房屋所有权登记试点工作，但登记范围、程序等应严格按照国家和地方有关规定执行。（二）交易管理1.小产权房屋不得向本集体经济组织以外的单位或个人出售。违反规定进行交易的，交易行为无效。2.农村集体经济组织内部成员之间进行小产权房屋交易的，应在本集体经济组织内进行公示，公示无异议后方可办理相关交易手续。交易双方应签订书面合同，并报乡镇政府（街道办事处）备案。3.严禁任何单位和个人通过中介机构或变相中介机构买卖小产权房屋。对违规从事小产权房屋交易中介活动的，依法予以取缔，并没收违法所得。五、使用与维护管理（一）使用管理1.小产权房屋权利人应按照房屋用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.居住类小产权房屋应符合居住安全标准，确保居住人员的生命财产安全。对于存在安全隐患的房屋，权利人应及时进行整改。3.小产权房屋用于生产经营的，应符合相关行业管理规定和安全生产要求，办理必要的审批手续。（二）维护管理1.小产权房屋权利人应承担房屋的日常维护责任，确保房屋及其附属设施处于良好的使用状态。2.乡镇政府（街道办事处）应组织开展小产权房屋安全检查工作，定期对房屋的结构安全、消防安全等进行检查。对存在安全隐患的房屋，应督促权利人及时整改。3.鼓励小产权房屋权利人按照相关规定对房屋进行节能改造和环境整治，提升居住品质。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.济南市各相关部门应按照职责分工，加强对小产权房屋管理工作的监督检查。建立健全联合执法机制，定期开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规建设、交易小产权房屋的行为。2.乡镇政府（街道办事处）应充分发挥基层管理作用，对本辖区内小产权房屋情况进行动态巡查，及时发现和制止违法违规行为，并向上级有关部门报告。3.任何单位和个人有权对违法违规建设、交易小产权房屋的行为进行举报。相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对经查实的举报有功人员，给予适当奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，擅自进行小产权房屋建设的，由县级以上规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.买卖或者以其他形式非法转让小产权房屋的，由县级以上土地管理部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自改变土地用途的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处违法所得百分之五十以上百分之五十以下的罚款。3.违反本办法规定，擅自改变小产权房屋结构和用途的，由乡镇政府（街道办事处）责令限期改正；逾期不改正的，可处一定数额的罚款。造成安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。4.国家机关工作人员在小产权房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、争议解决（一）协商解决小产权房屋权利人之间因房屋建设、交易、使用等产生的争议，首先应通过协商方式解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就争议事项进行沟通协商，寻求达成一致的解决方案。（二）调解解决如协商不成，当事人可向乡镇政府（街道办事处）或相关调解机构申请调解。调解机构应组织双方当事人进行调解，依据相关法律法规和政策规定，提出合理的调解意见，促使双方达成调解协议。（三）仲裁或诉讼解决当事人不愿协商、调解或协商、