榆阳区矿产开采管理办法

榆阳区矿产开采管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强榆阳区矿产资源开采管理，规范矿产开采秩序，保护矿产资源和生态环境，保障安全生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合榆阳区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在榆阳区行政区域内从事矿产开采活动的单位和个人。（三）基本原则矿产开采应当遵循统一规划、合理布局、综合利用、安全生产、保护环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。二、矿产资源规划与审批（一）规划编制1.榆阳区自然资源部门应当会同有关部门，根据国家和地方有关矿产资源规划编制要求，结合榆阳区矿产资源分布、经济社会发展需求等情况，编制榆阳区矿产资源总体规划。2.矿产资源总体规划应当明确矿产资源开采的总体布局、开采规模、开采方式、资源保护与合理利用目标等内容，并报上级人民政府批准后实施。（二）开采审批1.申请矿产开采的单位和个人，应当向榆阳区自然资源部门提交下列资料：矿产开采申请登记书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；矿山地质环境保护与土地复垦方案；安全生产措施和环境影响评价报告；法律、法规规定应当提交的其他资料。2.榆阳区自然资源部门应当自收到申请资料之日起[X]个工作日内，对申请资料进行审查。经审查符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.受理申请后，榆阳区自然资源部门应当组织相关专家对矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、安全生产措施和环境影响评价报告等进行评审。评审通过后，在[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发采矿许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。三、矿产开采活动管理（一）开采作业规范1.矿产开采单位和个人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采作业，不得擅自超越批准范围开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，减少资源浪费。3.加强开采过程中的地质测量工作，及时掌握矿体变化情况，为合理开采提供依据。（二）安全生产管理1.矿产开采单位和个人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.配备必要的安全生产管理人员和安全设备、设施，为从业人员提供必要的劳动保护用品。3.定期组织安全生产培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。4.制定安全生产事故应急预案，并报榆阳区应急管理部门备案。发生安全生产事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告有关部门。（三）环境保护管理1.矿产开采单位和个人应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治环境污染和生态破坏。2.编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求进行矿山地质环境治理和土地复垦。3.对开采过程中产生的废渣、废水、废气等进行妥善处理，达标排放，防止污染环境。4.保护矿区内的自然景观、文物古迹等，不得因矿产开采造成破坏。（四）资源保护与合理利用1.严格执行矿产资源储量管理制度，加强矿产资源储量动态监测，确保资源储量数据真实可靠。2.按照国家有关规定，对具有工业价值的共生、伴生矿产进行综合开采、综合利用，提高资源综合利用水平。3.不得采用破坏性开采方法开采矿产资源，严禁乱采滥挖、采富弃贫等行为。四、矿山地质环境保护与土地复垦（一）方案编制与审查1.矿产开采单位和个人应当在申请采矿许可证前，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报榆阳区自然资源部门审查。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案应当包括矿山基本情况、地质环境现状评估、地质环境影响预测与评价、矿山地质环境保护与土地复垦措施、投资估算与资金来源、实施计划等内容。3.榆阳区自然资源部门应当组织相关专家对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行审查。审查通过后，出具审查意见。（二）治理与复垦实施1.矿产开采单位和个人应当按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，落实矿山地质环境保护与土地复垦措施，及时进行矿山地质环境治理和土地复垦。2.矿山地质环境治理和土地复垦工作应当与矿产开采活动同步进行，边开采边治理，确保在矿产开采结束后，矿山地质环境得到有效治理，土地得到及时复垦。3.治理后的矿山地质环境应当符合国家和地方有关标准和要求，土地复垦应当达到可利用状态。（三）验收与监督1.矿产开采活动结束后，矿产开采单位和个人应当向榆阳区自然资源部门提出矿山地质环境保护与土地复垦验收申请。2.榆阳区自然资源部门应当组织相关部门和专家对矿山地质环境保护与土地复垦情况进行验收。验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后重新申请验收。3.榆阳区自然资源部门应当加强对矿山地质环境保护与土地复垦工作的监督检查，对违反规定的行为依法进行查处。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.榆阳区自然资源部门应当加强对矿产开采活动的监督检查，定期对矿产开采单位和个人的采矿许可证持有情况、开采作业情况、安全生产情况、环境保护情况、矿山地质环境保护与土地复垦情况等进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，超越批准的矿区范围采矿的，由榆阳区自然资源部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.违反本办法规定，未按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采作业的，由榆阳区自然资源部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销采矿许可证。3.违反本办法规定，未采取有效措施防治环境污染和生态破坏的，由榆阳区生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整顿；造成环境污染和生态破坏的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，未按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求进行矿山地质环境治理和土地复垦的，由榆阳区自然资源部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整顿；造成矿山地质环境破坏和土地损毁的，依法承担赔偿责任。5.矿产开采单位和个人违反安全生产、环境保护等其他法律法规规定的，由相关部门依法进