海南省殡葬管理暂行办法

海南省殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于维护社会公共利益、保障人民群众合法权益、促进人与自然和谐共生具有重要意义。本办法旨在规范殡葬活动，引导文明节俭办丧事，节约土地资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）、丧事活动以及殡葬设施的建设、经营等。（三）基本原则1.实行火葬原则积极推行火葬，改革土葬，减少占用土地资源，保护生态环境。在划定的火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族外，应当实行火葬。2.节约资源原则倡导文明节俭办丧事，反对铺张浪费，鼓励采用环保、节地的殡葬方式，节约使用土地、木材等资源。3.保护环境原则殡葬活动应当符合环境保护要求，防止环境污染和生态破坏。严禁在禁止区域内建造坟墓，严禁在水库、河流、湖泊等水源保护区以及铁路、公路主干线两侧等区域进行非法殡葬活动。4.尊重习俗原则尊重少数民族的丧葬习俗，在不违背殡葬管理法律法规的前提下，保障少数民族的合法权益，允许其按照本民族习俗进行丧葬活动。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.规划编制县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展状况和殡葬改革需要，编制殡葬设施建设专项规划，合理确定殡葬设施的布局和规模。殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡总体规划。2.建设审批建设殡仪馆、火葬场、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施，应当经县级以上民政部门审核同意后，报同级人民政府审批。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。3.建设标准殡葬设施的建设应当符合国家和本省规定的建设标准和技术规范，确保设施安全、环保、实用。新建殡葬设施应当注重体现人文关怀，满足群众需求。（二）设施管理1.运营管理殡仪馆、火葬场、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施由民政部门负责管理，应当建立健全管理制度，规范服务流程，提高服务质量。2.收费管理殡葬设施的收费项目和标准应当按照价格管理部门的规定执行，并向社会公示。收费应当明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.安全管理殡葬设施管理单位应当加强安全管理，完善安全设施，落实安全责任，确保殡葬设施的正常运行和人员、财产安全。三、遗体处理（一）死亡报告1.报告责任公民死亡后，其亲属、所在单位或者相关医疗机构应当及时向当地公安部门报告。公安部门应当及时出具死亡证明。2.报告内容死亡报告应当包括死者姓名、性别、年龄、死亡时间、死亡地点、死亡原因等基本信息。（二）遗体运送1.运送主体遗体的运送应当由殡仪馆专用车辆负责。未经许可，任何单位和个人不得从事经营性遗体运送活动。2.运送要求遗体运送车辆应当保持整洁卫生，确保遗体安全。运送遗体时，应当遵守相关交通法规，不得妨碍公共秩序。（三）遗体火化1.火化条件在火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族外，遗体应当实行火化。实行火化的遗体，应当凭公安部门出具的死亡证明在规定时间内到殡仪馆办理火化手续。2.火化程序殡仪馆应当按照规定的程序进行遗体火化，严格查验相关证明材料，确保火化手续齐全。火化后，殡仪馆应当出具火化证明。（四）特殊遗体处理1.传染病遗体处理因患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定进行处理，防止传染病传播。2.无名遗体处理对无名遗体，由公安部门通知殡仪馆接收处理。殡仪馆应当做好无名遗体的登记、保管等工作，并及时发布认领公告。公告期满无人认领的，按照有关规定处理。四、骨灰处理（一）骨灰安葬（放）方式1.公墓安葬鼓励将骨灰安葬于经营性公墓或者公益性公墓。公墓应当按照规划和标准建设，合理确定墓区布局和墓穴规格，提供多样化的安葬方式供群众选择。2.骨灰堂存放提倡将骨灰存放在骨灰堂。骨灰堂应当具备良好的设施和环境，为群众提供安全、便捷的存放服务。3.树葬、海葬等生态安葬积极推广树葬、海葬、花葬等生态安葬方式，对采用生态安葬方式的，给予一定的奖励和补贴。（二）骨灰迁移1.迁移条件因国家建设需要、墓地使用期限届满等原因，需要迁移骨灰的，应当按照规定办理相关手续。2.迁移程序迁移骨灰应当由墓主亲属或者相关单位向公墓管理单位提出申请，经审核同意后，按照规定的程序进行迁移。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.活动地点丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法场所进行，不得在街道、广场、居民小区等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的行为。2.活动时间丧事活动应当文明、节俭、有序，不得妨碍他人正常生活和工作秩序。丧事活动的时间应当合理安排，避免在居民休息时间进行喧闹等活动。（二）禁止行为1.禁止封建迷信活动严禁在丧事活动中从事封建迷信活动，如请神弄鬼、看风水、做道场等。2.禁止大操大办反对丧事活动中的铺张浪费，禁止大摆宴席、燃放烟花爆竹等过度消费行为。六、监督检查（一）监督主体县级以上民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的监督检查。公安、市场监管、自然资源和规划、生态环境、卫生健康等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）检查内容1.殡葬设施建设与运营检查殡葬设施是否按照规划和标准建设，是否依法办理审批手续；殡葬设施管理单位的运营管理情况，包括服务质量、收费标准、安全管理等。2.遗体处理与骨灰安葬（放）检查遗体的运送、火化等处理情况，是否符合规定程序；骨灰的安葬（放）方式是否符合要求，有无违规土葬、乱埋乱葬等行为。3.丧事活动管理检查丧事活动是否在规定场所进行，是否存在妨碍公共秩序、封建迷信、大操大办等禁止行为。（三）处罚措施1.对违法建设殡葬设施的处罚未经批准擅自建设殡葬设施的，由县级以上民政部门会同自然资源和规划等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.对违规殡葬活动的处罚对违反本办法规定的殡葬活动，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以依法予以处罚。对在丧事活动中从事封建迷信活动、大操大办等行为，由相关部门依法予以制止和处罚。3.对殡葬设施管理单位违规行为的处罚殡葬设施管理单位违反本办法规定，存在服务质量差、乱收费、安全管理不到位等问题的，由民政部门责令限期整改；情节严重的，依法吊销相关许可证，并追究相关责任人的责任。七、法律责任（一）违反本办法的法律后果违反本办法规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对阻碍执法等行为的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）施行日期本办法自发布之日起施行。（二）解