政务失信人员管理办法

政务失信人员管理办法一、总则（一）目的为规范政务活动，提高政府公信力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进社会信用体系建设，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民政府及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及相关公职人员在履行职责过程中发生的失信行为管理。（三）基本原则1.依法依规原则政务失信行为的认定、记录、惩戒等工作必须严格依据法律法规和相关政策规定执行，确保程序合法、公正。2.客观公正原则以客观事实为依据，全面、准确地认定政务失信行为，避免主观随意性，对失信行为进行公正的评价和处理。3.教育与惩戒相结合原则注重对失信公职人员的教育引导，促其认识错误、改正行为。同时，对严重失信行为依法予以惩戒，形成有效的约束机制。4.信息公开与保护隐私相统一原则政务失信信息依法依规公开，接受社会监督。同时，在信息公开过程中，注重保护个人隐私和商业秘密。二、政务失信行为的认定（一）决策失信1.违反法定程序进行重大决策，导致决策失误，造成重大经济损失或不良社会影响。2.在决策过程中，未充分听取公众意见、专家论证意见，或未进行风险评估，盲目决策。3.擅自变更、撤销已作出的合法合规决策，给相对人造成损失。（二）执行失信1.对依法作出的行政决定、生效裁判文书等，无正当理由拖延执行、拒不执行。2.在执行过程中，滥用职权，故意刁难相对人，或与他人恶意串通，损害相对人合法权益。3.未按照规定的期限和要求履行承诺事项，影响政府公信力。（三）契约失信1.政府部门在招商引资、政府采购、政府与社会资本合作等活动中，违反合同约定，拖欠企业账款、不履行约定义务。2.擅自变更、解除与企业签订的有效合同，给企业造成损失。（四）信息失信1.未按照规定及时、准确、完整地公开政务信息，影响公众知情权。2.提供虚假政务信息，误导公众，造成不良后果。3.泄露在履行职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（五）履职失信1.在行政审批、行政许可、行政处罚等工作中，违反法律法规规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，不履行或不正确履行职责，导致工作延误或失误。3.在公共服务过程中，态度恶劣、服务质量差，引发群众投诉和不满。三、政务失信行为的记录（一）记录主体各级人民政府及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织负责对本单位及所属公职人员的政务失信行为进行记录。（二）记录内容1.失信行为发生的时间、地点、具体情形。2.涉及的相关文件、合同、会议纪要等资料。3.对失信行为的调查处理情况。（三）记录程序1.发现政务失信行为线索后，责任单位应及时进行调查核实。2.经调查属实的，责任单位应填写政务失信行为记录单，详细记录失信行为信息。3.记录单经责任单位负责人签字确认后，报同级信用管理部门备案。（四）记录期限政务失信行为记录期限为自失信行为认定之日起[X]年。法律法规另有规定的，从其规定。四、政务失信行为的惩戒（一）内部惩戒1.诫勉谈话对存在一般政务失信行为的公职人员，由所在单位或上级主管部门进行诫勉谈话，责令其作出书面检讨，限期整改。2.通报批评对情节较重的政务失信行为，在本单位或系统内进行通报批评，取消当年评优评先资格。3.停职检查对严重失信行为，责令相关公职人员停职检查，接受组织调查。4.处分对构成违纪违法的政务失信行为，依法依规给予相应的党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（二）外部惩戒1.限制评优评先在各类综合性表彰奖励、荣誉称号授予等活动中，对存在政务失信行为的单位和个人予以限制。2.限制财政资金支持对被认定为政务失信的单位，在安排财政资金、项目申报等方面予以限制。3.限制市场准入在政府投资项目、政府采购、政府与社会资本合作等活动中，对政务失信单位进行限制。4.媒体曝光通过政府网站、新闻媒体等渠道，对严重政务失信行为进行公开曝光，接受社会监督。五、政务失信行为的修复（一）修复条件1.失信行为已得到纠正，且在规定期限内未再发生新的失信行为。2.失信单位或个人已采取有效措施消除不良影响。（二）修复程序1.失信单位或个人向作出失信行为记录的部门提出书面修复申请，提交相关证明材料。2.作出记录的部门对申请材料进行审核，符合修复条件的，出具同意修复的书面意见。3.信用管理部门将同意修复的信息在相关信用信息平台上进行标注，解除惩戒措施。六、信用信息查询与使用（一）查询主体1.政府部门因履行职责需要，可依法查询政务失信人员信用信息。2.司法机关在办理案件过程中，可按照法律规定查询相关政务失信信息。3.社会组织、企业等在与政府部门、公职人员开展合作时，经授权可查询相关信用信息。（二）使用规范1.查询到的政务失信信息仅用于规定的用途，不得泄露或用于其他非法目的。2.对在查询和使用信用信息过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。七、监督管理（一）建立监督机制各级人民政府应建立健全政务失信行为监督机制，加强对本地区政务失信行为管理工作的指导和监督。（二）投诉举报处理设立政务失信行为投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对政务失信行为的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人