浙江省乡村公路管理办法

浙江省乡村公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省乡村公路的建设、养护和管理，保障乡村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内乡村公路的规划、建设、养护、路政管理和相关监督活动。本办法所称乡村公路，包括县道、乡道和村道。（三）基本原则乡村公路管理应当遵循政府主导、分级负责、社会参与、依法治路的原则，确保乡村公路建设、养护和管理工作的规范化、科学化、专业化。（四）管理职责省交通运输主管部门负责全省乡村公路管理工作的指导和监督。市、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内乡村公路管理工作的组织实施和监督管理。乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和管理的具体工作。村民委员会在乡镇人民政府指导下，协助做好村道建设、养护和管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.乡村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合农村实际，按照因地制宜、合理布局、注重实效的原则编制。2.县道、乡道规划由县（市、区）交通运输主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。村道规划由乡镇人民政府组织编制，报县（市、区）交通运输主管部门备案。3.乡村公路规划应当与农村产业发展、生态环境保护、乡村旅游等规划相衔接，促进农村经济社会协调发展。（二）建设标准1.乡村公路建设应当符合国家和省规定的技术标准和规范，确保工程质量。2.县道、乡道的建设标准应当根据交通流量、地形地貌等因素合理确定，一般应当按照三级及以上公路标准建设。村道的建设标准应当根据实际需要合理确定，满足农村居民出行和农业生产运输的要求。3.乡村公路建设应当注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，保护历史文化遗迹和自然景观。（三）建设程序1.乡村公路建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应当按照有关规定办理项目审批、核准或者备案手续，并依法进行环境影响评价。3.乡村公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质条件，并按照资质等级承担相应的工程任务。（四）质量监督1.交通运输主管部门应当加强对乡村公路建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，加强质量检测和评定工作。2.建设单位应当建立健全质量管理体系，加强对施工全过程的质量控制，确保工程质量符合标准要求。3.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应当按照监理规范和合同要求，对工程质量进行监理。三、养护与管理（一）养护责任1.县道、乡道的养护由县（市、区）交通运输主管部门所属的公路管理机构负责组织实施。村道的养护由乡镇人民政府负责组织实施，村民委员会应当协助做好相关工作。2.公路管理机构和乡镇人民政府应当按照国家和省有关规定，建立健全乡村公路养护管理制度，明确养护责任，确保乡村公路处于良好的技术状态。（二）养护标准1.乡村公路养护应当符合国家和省规定的养护技术规范和标准，保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通。2.县道、乡道的养护应当按照公路养护技术规范的要求，定期进行路面巡查、病害处理、路基养护、桥隧养护等工作。村道的养护应当根据实际情况，采取相应的养护措施，确保村道安全畅通。（三）养护资金1.乡村公路养护资金来源包括财政拨款、上级补助、社会捐赠等。2.县（市、区）人民政府应当将乡村公路养护资金纳入财政预算，保障乡村公路养护工作的正常开展。上级人民政府应当根据乡村公路养护实际需要，给予适当的资金补助。3.鼓励社会资本参与乡村公路养护，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽乡村公路养护资金来源渠道。（四）路政管理1.交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应当依法履行乡村公路路政管理职责，加强对乡村公路的巡查和监督检查，维护乡村公路路产路权。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘乡村公路，不得在乡村公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。因特殊情况需要占用、挖掘乡村公路或者在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的，应当按照有关规定办理审批手续。3.禁止在乡村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。对违法超限运输车辆，应当按照有关规定进行处理。四、路政管理（一）路政许可1.因建设工程需要占用、挖掘乡村公路或者使乡村公路改线的，建设单位应当向县（市、区）交通运输主管部门提出申请，经批准后方可实施。2.跨越、穿越乡村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，应当按照有关规定办理路政许可手续。3.在乡村公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经县（市、区）交通运输主管部门批准。（二）路政巡查1.公路管理机构应当建立健全路政巡查制度，加强对乡村公路的日常巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。2.路政巡查应当包括路面、路基、桥隧、沿线设施等内容，巡查人员应当认真填写巡查记录，对发现的问题应当及时报告并采取相应的措施。（三）路政案件处理1.对违反乡村公路路政管理规定的行为，公路管理机构应当依法予以制止，并按照有关规定进行处理。2.当事人对公路管理机构作出的路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、安全管理（一）安全责任1.交通运输主管部门、公路管理机构和乡镇人民政府应当加强乡村公路安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任，保障乡村公路安全畅通。2.公路管理机构应当加强对乡村公路安全设施的建设和维护，确保安全设施齐全有效。（二）安全隐患排查治理1.公路管理机构和乡镇人民政府应当定期组织对乡村公路进行安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应当按照轻重缓急进行分类，制定治理方案，明确治理责任人和治理期限，确保安全隐患得到及时治理。（三）应急管理1.交通运输主管部门应当制定乡村公路突发事件应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对突发事件的能力。2.公路管理机构和乡镇人民政府应当按照应急预案的要求，做好应急物资储备、应急队伍建设等工作，定期组织应急演练，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。六、监督检查（一）监督检查职责1.交通运输主管部门应当加强对乡村公路管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，确保乡村公路管理工作依法依规进行。2.公路管理机构和乡镇人民政府应当接受交通运输主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）监督检查内容1.乡村公路规划、建设、养护、路政管理等工作是否符合法律法规和行业标准的要求。2.乡村公路管理机构和乡镇人民政府的职责履行情况。3.乡村公路养护资金的使用情况。4.乡村公路安全管理工作的落实情况。（三）监督检查方式1.交通运输主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对乡村公路管理工作进行监督检查。2.对监督检查中发现的问题，交通运输主管部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，应当依法追究相关单位和人员的责任。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘乡村公路的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下的罚款。2.在乡村公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构依法申请人民法院强制拆除，有关费用由违法行为人承担。3.违反本办法规定，在乡村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆的，由交通运输主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款。4.违反本办法规定，超限运输车辆行驶乡村公路的，由公路管理机构责令改正，可以处三千元以下的罚款。（二）对相关责任人员的责任追究1.交通运输主管部门、公路