收费公里公路管理办法

收费公里公路管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强收费公路管理，规范收费公路行为，保障收费公路的建设、运营、养护及管理工作的顺利进行，保护公路使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内所有依法批准建设并收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。（三）基本原则1.统一管理原则收费公路的管理应遵循统一领导、分级负责的原则，确保管理工作的协调性和一致性。2.依法依规原则严格依照国家法律法规和行业标准开展收费公路的各项管理活动，做到有法可依、有章可循。3.服务至上原则以提供安全、便捷、高效的公路通行服务为宗旨，不断提升服务质量，满足社会公众的需求。二、收费公路的规划与建设（一）规划编制1.收费公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，结合公路网状况，按照国家规定的建设程序和规范要求进行编制。2.收费公路规划应当与城市建设规划、土地利用总体规划相协调，充分考虑环境保护、资源节约等因素。3.收费公路规划经依法批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）项目审批1.建设收费公路，应当符合国家和地方的公路发展规划，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门提出项目申请，报国务院交通主管部门审查批准。2.收费公路建设项目应当按照国家规定的基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。3.收费公路建设项目的设计、施工和监理单位，应当具备相应的资质条件，并按照国家有关规定和合同约定履行义务。（三）建设管理1.收费公路建设项目应当按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建设单位应当加强对施工过程的监督管理，建立健全质量保证体系，严格控制工程进度和造价。3.收费公路建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。三、收费公路的收费管理（一）收费标准制定1.收费公路的收费标准应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限以及交通流量等因素合理确定。2.收费标准由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府审查批准。3.收费标准一经批准，应当向社会公布，接受社会监督。（二）收费期限规定1.政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。2.经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。3.收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在收费期限届满前已还清贷款、偿还有偿集资款的，必须终止收费。（三）收费方式与票据管理1.收费公路应当采用计算机联网收费方式，提高收费效率，方便车辆通行。2.收费公路经营管理者应当按照国家有关规定和财政部门的要求，向社会提供合法有效的收费票据。3.收费票据应当由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制、发放和管理。收费公路经营管理者不得使用非法票据或者不使用规定的收费票据收费。四、收费公路的养护管理（一）养护责任1.收费公路经营管理者应当按照国家有关规定和技术规范，对收费公路进行日常养护和定期养护，确保公路处于良好的技术状态。2.收费公路的养护工作应当遵循预防为主、防治结合的原则，加强对公路及其附属设施的巡查、检测和维修，及时消除安全隐患。（二）养护计划与实施1.收费公路经营管理者应当根据公路的技术状况和交通流量，制定年度养护计划，并报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门备案。2.养护计划应当明确养护内容、养护标准、养护期限和养护资金等事项。3.收费公路经营管理者应当按照养护计划组织实施养护工作，确保养护质量和进度。（三）养护资金保障1.收费公路的养护资金应当专款专用，不得挪作他用。2.养护资金的来源包括：车辆通行费收入中按照规定提取的养护资金、政府财政拨款以及其他合法来源。3.收费公路经营管理者应当按照国家有关规定，足额提取养护资金，并及时足额拨付给养护单位。五、收费公路的路政管理（一）路政职责1.收费公路路政管理机构应当依法履行路政管理职责，保护公路路产，维护公路路权，保障公路安全畅通。2.路政管理机构应当加强对收费公路及其附属设施的巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。（二）路政许可与监督1.因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘收费公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得收费公路经营管理者和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。2.路政管理机构应当加强对收费公路路政许可事项的监督检查，确保许可事项的实施符合法律法规和技术标准的要求。（三）路政案件处理1.对违反路政管理规定的行为，路政管理机构应当依法予以制止，并根据情节轻重给予相应的处罚。2.路政案件的处理应当遵循公正、公平、公开的原则，严格按照法定程序进行。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、收费公路的服务管理（一）服务设施建设1.收费公路经营管理者应当按照国家有关规定和标准，在收费公路上设置必要的服务设施，如休息区、停车场、加油站、维修站等，为公路使用者提供便利。2.服务设施的建设应当与收费公路的建设同步规划、同步设计、同步施工、同步投入使用。（二）服务质量要求1.收费公路经营管理者应当加强对收费人员、养护人员、路政人员等工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务素质和服务水平。2.收费人员应当文明礼貌、热情服务，严格执行收费标准，不得擅自提高或者降低收费标准，不得刁难、勒索过往车辆和人员。3.养护人员应当及时、高效地进行公路养护作业，确保公路安全畅通。路政人员应当严格执法、公正执法，维护公路路产路权。（三）投诉处理与监督1.收费公路经营管理者应当建立健全投诉处理机制，及时受理和处理公路使用者的投诉和举报。2.对公路使用者的投诉和举报，应当在规定的时间内予以答复和处理。对经查实的违法行为，应当依法予以处理。3.收费公路经营管理者应当接受社会公众的监督，定期向社会公布收费公路的运营管理情况，自觉接受社会各界的批评和建议。七、收费公路的监督检查（一）监督检查主体与职责1.省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当依法对本行政区域内收费公路的建设、运营、养护及管理工作进行监督检查。2.国务院交通主管部门应当加强对全国收费公路的监督检查，定期对收费公路的建设、运营、养护及管理情况进行通报。（二）监督检查内容与方式1.监督检查的内容包括：收费公路的建设程序、收费标准、收费期限、养护管理、路政管理、服务质量等方面的情况。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。（三）违规处理与整改1.对监督检查中发现的问题，交通主管部门应当责令收