房屋征收部门管理办法

房屋征收部门管理办法总则目的与依据为加强房屋征收部门的管理，规范房屋征收行为，保障公共利益，维护被征收人的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内依法设立的房屋征收部门及其工作人员在房屋征收与补偿工作中的管理活动。基本原则房屋征收部门应遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，严格按照法定权限和程序开展工作，确保房屋征收工作合法、公正、透明。职责与权限房屋征收部门职责1.组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。2.拟定房屋征收补偿方案，并报市、县级人民政府。3.负责对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，组织被征收人选定房地产价格评估机构。4.与被征收人签订补偿协议，并负责协议的履行和监督。5.建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。6.依法处理房屋征收与补偿中的纠纷，维护征收工作秩序。7.法律、法规规定的其他职责。工作人员职责1.严格遵守国家法律法规和本办法规定，依法履行职责。2.保守在房屋征收工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。4.不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用。5.积极主动为被征收人提供政策咨询和服务，解答疑问，处理诉求。权限范围房屋征收部门在法定权限内开展房屋征收与补偿工作，有权对征收范围内的房屋进行调查、评估、补偿等工作，但应严格按照法定程序进行，不得超越权限行事。征收程序前期准备1.确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。2.房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。3.房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。4.因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。征收决定1.市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。2.作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。3.市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。4.房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。补偿安置1.房屋征收部门应当与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。2.房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。3.被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。搬迁与拆除1.实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。2.房屋征收部门应当对房屋征收范围内的房屋状况进行记录，收集相关资料，并妥善保管。房屋拆除应当由具备相应资质的施工单位实施，并遵守相关安全规定。拆除房屋时，应当确保被征收人的合法财产得到妥善保护，避免造成不必要的损失。评估管理评估机构选定1.房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。2.房屋征收部门应当向被征收人公布房地产价格评估机构名录，供被征收人选择。被征收人应当在规定时间内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。3.房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。评估程序1.房地产价格评估机构选定或者确定后，一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。2.房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。3.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。4.公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。评估异议处理1.被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。2.原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。3.被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。资金管理征收补偿资金的筹集1.房屋征收部门应当根据征收补偿工作进度，合理筹集征收补偿资金。征收补偿资金应当足额到位、专户存储、专款专用。2.征收补偿资金的来源包括政府财政拨款、土地出让收入、社会捐赠等合法渠道。房屋征收部门应当制定征收补偿资金筹集计划，报同级人民政府批准后实施。资金使用管理1.房屋征收部门应当按照征收补偿协议和补偿决定的约定，及时、足额支付征收补偿费用。征收补偿费用应当直接支付给被征收人或者其委托的代理人，不得截留、挪用。2.房屋征收部门应当建立征收补偿资金使用台账，详细记录资金的收入、支出、结余等情况，并定期向同级财政部门和审计部门报告。3.财政部门应当加强对征收补偿资金的监管，定期对资金的使用情况进行检查，确保资金安全、规范使用。审计部门应当依法对征收补偿资金的筹集、使用情况进行审计监督。资金监督与审计1.房屋征收部门应当接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对发现的问题，应当及时整改。2.审计部门应当对征收补偿资金的筹集、管理和使用情况进行审计，出具审计报告。对审计发现的违法违规问题，依法予以处理。3.监察部门应当对房屋征收部门及其工作人员在征收补偿资金管理使用中的违法违纪行为进行调查处理。监督与考核内部监督1.房屋征收部门应当建立健全内部监督制度，加强对工作人员的日常管理和监督，确保征收工作依法依规进行。2.对工作人员在房屋征收与补偿工作中的违法违纪行为，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。外部监督1.房屋征收部门应当接受社会监督，设立举报电话、信箱等，接受被征收人及社会公众的举报和投诉。对举报和投诉事项，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。对违反本办法规定的行为，应当责令改正，并依法追究有关人员的责任。考核机制1.建立房屋征收部门工作考核机制，对房屋征收部门的工作绩效、征收补偿质量、群众满意度等进行考核评价。2.考核结果作为对房屋征收部门及其工作人员奖惩的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。法律责任对房屋征收部门的处罚1.房屋征收部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：未按照本办法规定组织实施房屋征收与补偿工作的；未按照本办法规定拟定征收补偿方案的；未按照本办法规定对征收范围内房屋进行调查登记的；未按照本办法规定组织被征收人选定房地产价格评估机构的；未按照本办法规定与被征收人签订补偿协议的；未按照本办法规定建立房屋征收补偿档案的；未按照本办法规定处理房屋征收与补偿中的纠纷的；其他违反本办法规定的行为。2.房屋征收部门及其工作人员在房屋征收与补偿工作中贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。对相关人员的处罚1.房屋征收部门工作人员在房屋征收与补偿工作中采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、