企业排污许可管理办法

企业排污许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强对企业排污行为的监督管理，规范企业排污许可活动，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。本办法旨在确保企业在生产经营过程中依法依规排放污染物，保护生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“企业”）。企业包括各种类型的工业企业、商业企业、服务业企业以及其他产生污染物的单位。无论企业规模大小、所有制形式如何，均需遵守本办法的规定。（三）基本原则1.依法依规原则企业排污许可管理必须严格依据国家法律法规和相关标准进行，确保各项管理活动合法合规。2.分类管理原则根据企业污染物排放种类、数量、对环境的影响程度等因素，对企业实行分类管理，采取差异化的管理措施，提高管理效率。3.全过程监管原则对企业排污许可的申请、审批、发放、执行、监督检查等全过程进行严格监管，确保企业排污行为始终处于有效管控之下。4.信息公开原则建立健全企业排污许可信息公开制度，及时向社会公开企业排污许可相关信息，接受公众监督。二、排污许可的申请与受理（一）申请条件1.企业应当依法设立，具备相应的生产经营资质和能力。2.企业建设项目环境影响评价文件经批准，且已通过环境保护设施竣工验收。3.企业具有符合国家和地方规定的污染防治设施和措施，能够确保污染物达标排放。4.企业具有健全的环境管理制度，包括环境监测计划、污染防治设施运行管理制度、环境应急管理制度等。（二）申请材料1.排污许可申请表，详细填写企业基本信息、生产工艺、污染物排放种类、数量、排放去向等内容。2.企业营业执照副本复印件。3.建设项目环境影响评价文件及批复复印件。4.环境保护设施竣工验收报告复印件。5.企业环境管理制度文件，如环境监测计划、污染防治设施运行管理制度、环境应急管理制度等。6.其他相关证明材料，如排污口规范化整治验收材料、污染物排放监测报告等。（三）申请程序1.企业登录国家排污许可管理信息平台，在线填报排污许可申请表，并提交相关申请材料。2.企业对申请材料的真实性、完整性和有效性负责。3.受理机关收到企业申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。三、排污许可的审批与发放（一）审查内容1.对企业提交的申请材料进行实质性审查，包括企业基本情况、生产工艺、污染防治措施、污染物排放情况等。2.审核企业的环境管理能力，如环境监测计划的合理性、污染防治设施运行管理制度的有效性、环境应急管理制度的完善性等。3.现场核查企业的实际生产经营情况、污染防治设施建设和运行情况等，确保企业具备申请排污许可的条件。（二）审批程序1.受理机关对申请材料进行审查后，将审查意见和申请材料报送有审批权的环境保护主管部门。2.有审批权的环境保护主管部门自收到受理机关报送的审查意见和申请材料之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知企业。3.对符合条件的企业，予以批准，并颁发排污许可证；对不符合条件的企业，不予批准，并书面说明理由。（三）排污许可证的内容1.排污单位基本信息，包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.排污口信息，包括排污口位置、数量、类型等。3.污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等。4.污染防治设施及运行管理要求，如污染防治设施的名称、型号、处理能力等。5.环境监测要求，包括监测点位、监测指标、监测频次等。6.其他相关要求，如排污许可证的有效期限、变更与延续规定等。四、排污许可的执行与监督检查（一）企业的执行义务1.企业应当按照排污许可证规定的污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等要求排放污染物，不得超过许可排放限值。2.企业应当按照排污许可证规定的污染防治设施及运行管理要求，确保污染防治设施正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用污染防治设施。3.企业应当按照排污许可证规定的环境监测要求，定期开展自行监测，并向社会公开监测数据。4.企业应当建立健全环境管理台账，如实记录污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测数据等信息，并保存相关原始记录。（二）监督检查方式1.日常监督检查：环境保护主管部门定期对企业排污许可执行情况进行现场检查，检查内容包括企业污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测情况、环境管理台账记录情况等。2.专项监督检查：针对重点行业、重点区域、重点时段等，环境保护主管部门组织开展专项监督检查，加强对企业排污许可执行情况的监管。3.在线监测与数据比对：利用在线监测设备对企业污染物排放情况进行实时监测，并与企业自行监测数据进行比对，及时发现和查处企业超标排放等违法行为。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的企业违法行为，环境保护主管部门应当依法予以查处，并责令企业限期整改。2.企业整改完成后，应当向环境保护主管部门提交整改报告，环境保护主管部门对整改情况进行复查。3.对拒不整改或者整改后仍不符合要求的企业，环境保护主管部门应当依法吊销其排污许可证，并向社会公告。五、排污许可的变更与延续（一）变更1.企业在排污许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当向原核发机关申请变更排污许可证：排污单位名称、地址、法定代表人或者实际负责人等基本信息发生变更的。排污口位置、数量、类型等发生变更的。污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等发生变更的。污染防治设施及运行管理要求发生变更的。环境监测要求发生变更的。2.企业申请变更排污许可证的，应当提交变更申请报告，并附相关证明材料。原核发机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出审批决定。（二）延续1.排污许可证有效期届满，企业需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发机关申请延续排污许可证。2.企业申请延续排污许可证的，应当提交延续申请报告，并附相关证明材料。原核发机关应当对企业提交的申请材料进行审查，并根据企业在有效期内的排污许可执行情况，作出是否准予延续的决定。3.准予延续的，排污许可证有效期延续；不予延续的，书面说明理由，并告知企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、法律责任（一）企业违法责任1.企业未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护主管部门责令停止排污，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.企业超过排污许可证规定的污染物排放限值排放污染物的，由县级以上环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.企业未按照排污许可证规定的污染防治设施及运行管理要求运行污染防治设施的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。4.企业未按照排污许可证规定的环境监测要求开展自行监测的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，处1万元以下的罚款。5.企业未按照排污许可证规定建立环境管理台账记录或者环境管理台账记录弄虚作假的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。（二）相关人员责任1.企业主要负责人和直接负责的主管人员