乡镇员额经费管理办法

乡镇员额经费管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇员额经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乡镇机关及所属事业单位的员额经费管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项经费，保障重点工作和事业发展需要。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本。4.绩效管理原则。建立健全经费绩效管理制度，提高经费使用效益。二、员额经费的构成与核定（一）员额经费的构成员额经费主要包括人员经费、公用经费和专项经费。1.人员经费。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.专项经费。根据乡镇工作实际需要，经批准设立的专项业务经费。（二）员额经费的核定1.人员经费按照国家和地方有关规定，结合乡镇实际情况核定。2.公用经费根据乡镇机构编制、人员数量、工作任务等因素，按照定额标准核定。3.专项经费根据乡镇重点工作和事业发展需要，经乡镇党委、政府研究确定后核定。三、经费预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门应根据本部门工作职责和年度工作计划，编制本部门年度经费预算草案。2.乡镇财政部门应根据各部门预算草案，结合乡镇财力情况，编制乡镇年度经费预算草案，报乡镇党委、政府审核。3.乡镇年度经费预算草案经乡镇党委、政府审核通过后，报乡镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.乡镇各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇党委、政府批准。3.乡镇财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、乡镇工作任务变化等原因，需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇党委、政府批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并说明调整对乡镇工作的影响。（四）预算绩效管理1.乡镇财政部门应建立健全经费绩效管理制度，对经费使用情况进行绩效评价。2.绩效评价应包括预算执行情况、经费使用效益、社会效益等方面的内容。3.绩效评价结果应作为乡镇各部门经费预算安排和调整的重要依据。四、经费支出管理（一）人员经费支出管理1.基本工资、津贴补贴、奖金等人员经费应按照国家和地方有关规定发放，不得擅自提高或降低标准。2.社会保障缴费、住房公积金等应按照规定及时足额缴纳，不得拖欠。（二）公用经费支出管理1.办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费等公用经费应按照勤俭节约的原则，严格控制支出。2.差旅费、会议费、培训费等应按照规定的标准和程序报销，不得超标准、超范围报销。3.公务接待费应按照规定的标准和程序报销，严格控制接待次数和人数，不得超标准接待。4.公务用车运行维护费应按照规定的标准和程序报销，严格控制车辆使用范围和费用支出，不得超标准、超范围报销。（三）专项经费支出管理1.专项经费应按照批准的用途和项目实施计划使用，不得挪作他用。2.专项经费支出应严格按照财务制度规定的审批程序进行审批，确保经费使用合法合规。3.专项经费使用单位应定期向乡镇财政部门报送专项经费使用情况报告，接受监督检查。五、经费报销管理（一）报销凭证1.经费报销应提供真实、合法、有效的报销凭证，包括发票、收据、报销单等。2.发票应符合国家税收法律法规的规定，发票内容应填写完整、准确，加盖发票专用章。3.收据应符合财政部门的规定，收据内容应填写完整、准确，加盖收款单位财务专用章。（二）报销审批1.经费报销应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在报销凭证上签字确认。2.审批程序一般为：经办人签字、部门负责人审核、财务部门审核、乡镇领导审批。3.重大经费支出应经乡镇党委、政府集体研究决定。（三）报销时间1.经费报销应在规定的时间内进行，一般不得超过一个月。2.特殊情况需要延期报销的，应经财务部门同意，并说明原因。六、经费监督检查（一）内部监督1.乡镇财政部门应加强对经费使用情况的内部监督检查，定期对各部门经费使用情况进行检查。2.内部监督检查应包括经费预算执行情况、经费支出合规性、经费使用效益等方面的内容。3.对内部监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促各部门进行整改。（二）外部监督1.乡镇应接受上级财政、审计等部门的监督检查，如实提供经费使用情况资料。2.对上级部门监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况报告上级部门。（三）责任追究1.对违反本办法规定，擅自调整预算、挪用经费、虚报冒领等行为，应按照国家有关法律法规和财务制度的规定