乡镇环保属地管理办法

乡镇环保属地管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇环境保护工作，明确属地管理职责，有效改善乡镇环境质量，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的环境保护工作，包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪声污染防治、固体废弃物污染防治以及生态保护等方面。（三）基本原则1.属地负责原则：乡镇政府对本辖区内的环境保护工作负总责，各村（居）委会按照职责分工，具体负责辖区内的环境保护工作。2.预防为主原则：坚持源头预防，加强环境风险评估和预警，采取有效措施防止环境污染和生态破坏的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，统筹协调各方面力量，共同推进环境保护工作。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与环境保护，保障公众的知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的良好氛围。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规、方针政策，制定本乡镇环境保护工作计划和措施，并组织实施。2.负责本乡镇环境保护工作的组织协调和监督检查，建立健全环境保护工作机制，落实环境保护目标责任制。3.组织开展本乡镇环境质量监测和污染源普查，掌握环境质量状况和污染源分布情况，及时向上级政府和有关部门报告环境保护工作情况。4.加强对本乡镇工业企业、畜禽养殖场、污水处理厂、垃圾处理场等重点污染源的监管，督促企业落实环境保护主体责任，确保污染物达标排放。5.组织开展本乡镇生态环境保护工作，加强对自然保护区、饮用水水源保护区、生态公益林等生态敏感区域的保护，推进生态乡镇、生态村建设。6.负责本乡镇环境污染事故和生态破坏事件的应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告，并配合做好调查处理工作。7.组织开展环境保护宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度，营造良好的环保氛围。8.完成上级政府交办的其他环境保护工作任务。（二）相关部门职责1.环保部门：负责本乡镇环境保护工作的统一监督管理，依法查处环境违法行为，指导和协调其他部门的环境保护工作。2.经济发展部门：负责制定本乡镇产业发展规划，引导产业结构调整和优化升级，鼓励发展绿色产业和循环经济，从源头上减少环境污染。3.农业部门：负责指导和推广生态农业、绿色农业，加强对农业面源污染的防治，指导畜禽养殖场的污染治理和废弃物综合利用。4.水利部门：负责水资源保护和水污染防治工作，加强对河流、湖泊、水库等水体的监管，保障饮用水水源安全。5.林业部门：负责森林资源保护和生态建设工作，加强对自然保护区、生态公益林等的管理，组织开展植树造林和森林抚育工作，提高森林覆盖率。6.国土资源部门：负责矿产资源开发的环境监管，督促矿山企业落实环境保护措施，防止矿产资源开发过程中的环境污染和生态破坏。7.建设部门：负责本乡镇城镇污水处理、垃圾处理等基础设施建设和运营管理，加强对建筑工地和市政工程的环境监管，减少施工扬尘和噪声污染。8.市场监管部门：负责对本乡镇市场经营活动中的环境污染行为进行监管，依法查处销售假冒伪劣环保产品等违法行为。9.公安部门：负责依法打击环境违法犯罪行为，配合环保部门做好环境污染事故和生态破坏事件的应急处置工作。10.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本领域的环境保护工作，共同推进乡镇环境保护工作。（三）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家和地方有关环境保护的法律法规、方针政策，协助乡镇政府做好辖区内的环境保护工作。2.组织开展辖区内的环境卫生整治活动，督促居民做好垃圾分类和环境卫生管理，保持村容村貌整洁。3.协助环保部门对辖区内的污染源进行排查和监管，及时发现和报告环境违法行为。4.配合乡镇政府做好生态环境保护工作，组织开展植树造林、绿化美化等活动，保护辖区内的生态环境。5.调解辖区内的环境纠纷，协助乡镇政府做好环境污染事故和生态破坏事件的应急处置工作。6.收集和反馈居民对环境保护工作的意见和建议，提高居民的环保意识和参与度。三、环境监管（一）污染源排查与登记1.乡镇政府定期组织开展污染源排查工作，对本辖区内的工业企业、畜禽养殖场、污水处理厂、垃圾处理场、医疗机构、学校、餐饮服务业等各类污染源进行全面排查。2.建立污染源档案，详细记录污染源的基本信息、生产经营情况、污染物排放情况等，并实行动态管理。3.对排查出的污染源进行分类分级管理，根据污染物排放种类、数量、浓度等情况，确定重点污染源和一般污染源，采取不同的监管措施。（二）日常监管1.环保部门及相关职能部门按照职责分工，对辖区内的污染源进行日常监督检查，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放。2.加强对重点污染源的监管，实行驻厂监管或定期巡查制度，及时掌握企业生产经营和污染物排放情况，发现问题及时督促整改。3.建立环境监管执法联动机制，环保部门与公安、市场监管、水利、农业等部门加强协作配合，形成监管合力，共同打击环境违法行为。4.利用信息化手段，建立环境监管信息平台，实现对污染源的实时监控和动态管理，提高监管效率和精准度。（三）环境监测1.乡镇政府定期组织开展环境质量监测工作，对本辖区内的大气、水、土壤等环境要素进行监测，掌握环境质量状况。2.配合上级环保部门做好环境质量监测点位的设置和维护工作，确保监测数据的准确性和可靠性。3.对重点污染源排放的污染物进行监督性监测，及时掌握污染物排放情况，为环境监管执法提供依据。4.建立环境监测数据报告制度，定期向上级政府和有关部门报告环境质量监测结果和污染源排放情况。四、污染防治（一）大气污染防治1.加强对工业企业废气排放的监管，督促企业安装和使用高效的废气处理设施，确保废气达标排放。2.推进燃煤锅炉整治，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源，减少煤炭燃烧产生的大气污染物排放。3.加强对建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟的治理，督促施工单位采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少扬尘污染；加强对餐饮服务业的监管，督促其安装和使用油烟净化设施，确保油烟达标排放。4.加强对秸秆焚烧的监管，建立健全秸秆禁烧工作机制，落实禁烧责任，加强巡查检查，及时制止秸秆焚烧行为。5.加强对机动车尾气排放的监管，配合相关部门做好机动车尾气检测工作，淘汰老旧机动车，推广使用新能源汽车。（二）水污染防治1.加强对工业企业废水排放的监管，督促企业建设和完善污水处理设施，确保废水达标排放。2.加强对畜禽养殖场的污染治理，督促其建设配套的污水处理设施和粪便无害化处理设施，实现畜禽粪便和污水的资源化利用。3.加强对农村生活污水的治理，因地制宜建设污水处理设施，推广使用分散式污水处理技术，提高农村生活污水的处理率。4.加强对河流、湖泊、水库等水体的保护，禁止向水体排放污水、垃圾和其他污染物，加强对饮用水水源保护区的监管，确保饮用水水源安全。5.加强对河道的清淤整治和生态修复，改善河道水质和生态环境。（三）土壤污染防治1.加强对工业企业、矿山等污染地块的监管，督促企业采取有效措施防止土壤污染，对已污染的地块，按照相关规定进行治理修复。2.加强对农业面源污染的防治，推广使用有机肥、生物农药和可降解农膜，减少化肥、农药的使用量，降低土壤污染风险。3.加强对垃圾填埋场、污水处理厂等废弃物处理设施的监管，防止渗滤液渗漏和垃圾填埋气排放对土壤造成污染。4.开展土壤污染状况调查，掌握土壤污染底数，建立土壤污染防治数据库，为土壤污染防治工作提供依据。（四）噪声污染防治1.加强对工业企业、建筑施工、交通运输等噪声源的监管，督促企业采取有效的降噪措施，减少噪声排放。2.加强对商业经营活动中噪声污染的治理，禁止在居民区内使用高音广播喇叭或其他发出高噪声的方法招揽顾客。3.加强对文化娱乐场所、餐饮服务业等场所的噪声管理，控制营业时间和音量，避免噪声扰民。4.加强对学校、医院、机关等环境敏感区域的噪声保护，确保其声环境质量符合国家规定标准。（五）固体废弃物污染防治1.加强对工业企业固体废弃物排放的监管，督促企业按照相关规定分类收集、贮存、运输和处置固体废弃物，防止固体废弃物污染环境。2.加强对生活垃圾的管理，推行垃圾分类收集和处理，建设垃圾转运站和垃圾处理场，提高生活垃圾的无害化处理率。3.加强对建筑垃圾的管理，规范建筑垃圾的运输和处置，严禁随意倾倒建筑垃圾。4.加强对危险废物的管理，建立健全危险废物管理制度，督促企业严格按照相关规定申报登记、贮存、运输和处置危险废物，防止危险废物污染环境。五、生态保护（一）自然生态保护1.加强对自然保护区、饮用水水源保护区、生态公益林等生态敏感区域的保护，严格控制开发建设活动，确保生态功能不降低。2.组织开展生态修复工程，对因开发建设等活动造成破坏的生态环境进行修复，恢复生态系统的功能。3.加强对生物多样性的保护，保护野生动植物栖息地，禁止非法猎捕、采集、买卖野生动植物及其制品。（二）农村生态建设1.推进生态乡镇、生态村建设，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。2.加强农村生态环境综合整治，开展农村污水、垃圾治理，加强农村饮用水水源保护，推广使用清洁能源，减少农村面源污染。3.加强农村生态文化建设，开展生态宣传教育活动，提高农民的生态保护意识，形成良好的农村生态文化氛围。六、环境应急管理（一）应急预案制定1.乡镇政府制定本乡镇环境污染事故和生态破坏事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.相关部门和企业根据乡镇应急预案，结合自身实际，制定本部门、本企业的应急预案，并报乡镇政府备案。3.定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力和协同作战能力。（二）应急处置1.发生环境污染事故和生态破坏事件时，乡镇政府立即启动应急预案，组织相关部门和专业应急救援队伍进行应急处置。2.及时向上级政府和有关部门报告事件情况，配合上级部门做好调查处理工作。3.采取有效措施，控制污染扩散，减少污染损失，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。4.做好事件后的恢复重建工作，对受污染的环境进行治理修复，尽快恢复正常生产生活秩序。七、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.乡镇政府及相关部门定期组织开展环境保护宣传教育活动，普及环保法律法规和环保知识，提高公众的环保意识。2.利用多种媒体和宣传阵地，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏等，广泛宣传环境保护工作的重要性和紧迫性，营造良好的环保氛围。3.开展环保进学校、进社区、进企业、进农村等活动，针对不同群体，开展形式多样的环保宣传教育活动，提高公众的环保参与度。（二）公众参与1.建立健全公众参与环境保护的机制和渠道，鼓励公众通过电话、信函、电子邮件、微信公众号等方式，对环境保护工作提出意见和建议。2.对公众反映的环境问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给公众。3.组织开展环保志愿者活动，鼓励公众参与环保监督和环境治理工作，形成全社会共同参与的良好局面。八、考核与奖惩（一）考核1.乡镇政府建立环境保护工作考核制度，对各村（居）委会和相关部门的环境保护工作进行年度考核。2