临汾城市供暖管理办法

临汾城市供暖管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临汾城市供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临汾市行政区域内城市规划区的集中供热管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则供暖是关系到人民群众切身利益的重要民生工程，必须把保障居民冬季正常供暖放在首位，确保热用户温暖过冬。2.安全第一原则强化供暖设施建设、运行、维护等环节的安全管理，消除安全隐患，预防和减少安全事故，保障供暖系统安全稳定运行。3.节能环保原则鼓励采用先进的供暖技术、设备和管理模式，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现节能减排目标。4.规范服务原则明确供热企业的服务标准和责任，规范服务行为，提高服务质量，维护热用户的合法权益。（四）职责分工1.市供热行政主管部门负责全市城市供暖的行业管理工作，制定供暖政策、规划和标准，监督检查供暖企业的经营活动，协调解决供暖中的重大问题。2.县（市、区）供热行政主管部门负责本辖区内城市供暖的具体管理工作，贯彻执行上级有关供暖的政策法规，组织实施供暖工程建设，监督检查供暖企业的服务质量。3.其他相关部门发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，协同做好供暖管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容，明确供热设施的建设规模、布局和建设时序。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、损坏供热设施。确需拆除、迁移、改建供热设施的，应当经供热行政主管部门批准，并按照规定采取相应的保障措施。2.供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。三、供热经营（一）经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和地方规定的供热技术人员和安全管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。（二）合同签订1.供热企业应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供用热合同约定的时间、质量和数量向热用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。（三）供热质量1.供热企业应当建立健全供热质量管理制度，加强供热设施的运行管理和维护，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。2.在供热期间，供热企业应当保证热用户室内温度不低于国家和地方规定的标准。因供热设施故障或者其他原因导致供热中断的，供热企业应当及时组织抢修，并按照规定通知热用户。连续停止供热超过[X]小时的，供热企业应当根据停供时间，按照一定比例退还热用户热费。3.热用户认为室内温度不符合标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后[X]小时内安排人员上门测温。对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。经检测，室内温度不符合标准的，供热企业应当采取措施予以解决。（四）收费管理1.供热价格应当按照价格主管部门的规定执行。供热企业应当按照规定的收费标准和收费方式收取热费，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热，并依法通过法律途径追缴热费。3.供热企业应当建立热费收缴管理制度，定期公布热费收缴情况，接受热用户和社会监督。四、供热设施管理（一）设施维护1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。2.供热设施的维护保养应当按照国家和地方有关标准和规范进行，维护保养记录应当完整、准确，并妥善保存。3.供热企业应当制定供热设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施更新改造1.供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。2.供热设施更新改造应当符合供热专项规划和国家有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高供热设施的安全性和可靠性。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）设施安全管理1.供热企业应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，落实安全责任，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当对供热设施进行定期安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供热设施，应当立即停止使用，并采取有效的防范措施。3.供热企业应当加强对供热设施操作人员的安全培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作。五、监督检查（一）监督管理部门职责1.供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的经营活动、供热质量、设施管理等情况进行检查。2.供热行政主管部门应当建立供热企业信用档案，记录供热企业的经营行为、供热质量、用户投诉等情况，并向社会公布。对信用等级低的供热企业，应当加强监管。3.市场监管部门应当加强对供热企业收费行为的监督检查，依法查处价格违法行为。（二）投诉处理1.供热行政主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，受理热用户的投诉举报。对热用户的投诉举报，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给热用户。2.供热企业应当建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉。对热用户的投诉，应当在接到投诉后[X]个工作日内作出处理，并将处理结果告知热用户。（三）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定的收费标准和收费方式收取热费的；未按照规定对供热设施进行维护、保养、更新改造的；未按照规定制定供热应急预案的。2.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建、损坏供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.热用户违反本办法规定，未按照供用热合同约定缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，