事业编制管理办法青海

事业编制管理办法青海青海省事业编制管理办法总则目的与依据为加强我省事业编制管理，规范事业单位机构设置和人员编制配备，提高事业单位公益服务水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于我省各级各类事业单位的编制管理。基本原则1.政事分开原则：明确政府与事业单位的职责边界，推动事业单位与政府部门在职能、机构、人员等方面脱钩，实现政事分开、管办分离。2.精简效能原则：合理确定事业单位的机构规模和人员编制，优化资源配置，提高工作效率和服务质量。3.总量控制原则：根据我省经济社会发展需求和财政承受能力，对事业单位编制实行总量控制，确保编制规模与事业发展相适应。4.动态调整原则：根据事业单位的职能变化、事业发展需要和人员结构状况，适时调整编制配备，实现编制资源的动态优化配置。机构编制管理机构设置1.审批权限：事业单位的设立、变更、撤销，应当按照规定的权限和程序报机构编制管理机关审批。省级事业单位的设立、变更、撤销，由省机构编制管理机关审核后报省人民政府审批；市（州）、县（市、区）事业单位的设立、变更、撤销，由同级机构编制管理机关审核后报同级人民政府审批，并报上一级机构编制管理机关备案。2.设立条件：申请设立事业单位，应当具备以下条件：符合国家和我省有关事业单位发展规划和布局结构调整要求；有明确的职责和任务；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的经费来源；有固定的办公场所和必要的设施条件。3.名称规范：事业单位的名称应当符合国家有关规定，准确反映其性质、功能、隶属关系和主要业务范围。编制核定1.核定依据：事业单位编制根据其社会公益性质、职责任务、服务对象和事业发展需要等因素核定。2.核定标准：省机构编制管理机关会同有关部门制定全省事业单位编制核定标准，作为编制核定的依据。编制核定标准应当根据经济社会发展情况适时调整。3.核定程序：事业单位编制核定按照以下程序进行：事业单位提出编制申请，填写《青海省事业单位编制申请表》，并提交相关材料；主管部门对事业单位的编制申请进行审核，签署意见后报机构编制管理机关；机构编制管理机关根据编制核定标准和事业单位的实际情况，进行实地调研和评估，提出编制核定方案；编制核定方案经机构编制管理机关负责人审核后，报同级人民政府审批。编制使用1.编制使用计划：事业单位应当根据工作需要和人员编制情况，制定年度编制使用计划，报主管部门审核后报机构编制管理机关备案。编制使用计划应当明确拟使用编制的岗位名称、数量、任职条件、招聘方式等内容。2.人员招聘：事业单位招聘工作人员应当按照国家和我省有关规定，通过公开招聘、人才引进等方式进行。公开招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。人才引进应当根据事业单位的实际需要，按照规定的程序和条件引进高层次人才和急需紧缺人才。3.人员调配：事业单位之间因工作需要调配人员的，应当按照规定的程序报机构编制管理机关审批。人员调配应当在编制限额内进行，不得超编进人。人员管理岗位设置1.岗位类别：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2.岗位等级：管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位；专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，其中高级岗位分为7个等级，即一至七级，中级岗位分为3个等级，即八至十级，初级岗位分为3个等级，即十一至十三级；工勤技能岗位分为5个等级，即一至五级工勤技能岗位。3.岗位设置程序：事业单位应当按照国家和我省有关规定，结合本单位的职责任务、工作需要和人员结构状况，制定岗位设置方案，报主管部门审核后报机构编制管理机关备案。岗位设置方案应当明确岗位总量、结构比例和等级设置等内容。人员聘用1.聘用制度：事业单位应当按照国家和我省有关规定，实行人员聘用制度。人员聘用应当签订聘用合同，明确双方的权利和义务。2.聘用条件：事业单位聘用工作人员应当具备以下条件：遵守国家法律法规和事业单位规章制度；具有良好的职业道德和品行；具备岗位所需的专业知识和技能；身体健康，能够适应工作需要。3.聘用程序：事业单位聘用工作人员按照以下程序进行：公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；报名与资格审查；考试、考核；体检；公示拟聘用人员名单；签订聘用合同。考核与奖惩1.考核制度：事业单位应当建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为工作人员岗位调整、工资晋升、奖惩等的重要依据。2.考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作业绩。3.考核方式：考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核由事业单位根据实际情况自行组织；年度考核以平时考核为基础，在每年年末或者翌年年初进行；聘期考核在聘期届满时进行。4.奖惩制度：事业单位应当建立健全工作人员奖惩制度，对表现优秀、作出突出贡献的工作人员给予奖励；对违反国家法律法规和事业单位规章制度、失职渎职、造成不良影响的工作人员给予处分。经费管理经费来源1.财政拨款：事业单位的经费来源主要包括财政拨款、财政补助、事业收入、经营收入、其他收入等。财政拨款是指各级财政部门对事业单位的经费拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财政补助：财政补助是指财政部门根据事业单位的性质、特点和事业发展需要，对事业单位给予的经费补助，包括定额补助和定项补助。3.事业收入：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入、科研事业收入、文化事业收入、卫生事业收入等。4.经营收入：经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.其他收入：其他收入是指上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、租金收入等。经费预算1.预算编制原则：事业单位应当按照国家和我省有关规定，坚持量入为出、收支平衡的原则，编制年度经费预算。2.预算编制内容：事业单位年度经费预算应当包括收入预算和支出预算。收入预算应当根据财政拨款、财政补助、事业收入、经营收入、其他收入等情况进行编制；支出预算应当根据事业发展需要和财力可能，按照规定的支出范围和标准进行编制，包括基本支出预算和项目支出预算。3.预算审批程序：事业单位年度经费预算应当报主管部门审核后报财政部门审批。财政部门应当按照规定的程序和要求，对事业单位的年度经费预算进行审核和批复。经费使用1.经费使用原则：事业单位应当按照国家和我省有关规定，严格执行经费预算，合理使用经费，提高经费使用效益。经费使用应当坚持专款专用、厉行节约、制止奢侈浪费的原则。2.经费使用范围：事业单位经费使用范围包括人员经费、公用经费、项目经费等。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等；项目经费是指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项经费。3.经费支出审批：事业单位应当建立健全经费支出审批制度，明确经费支出审批权限和程序。经费支出应当按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。监督检查监督检查主体1.机构编制管理机关：机构编制管理机关负责对事业单位的机构编制执行情况进行监督检查。2.财政部门：财政部门负责对事业单位的经费预算执行情况和财务收支情况进行监督检查。3.审计部门：审计部门负责对事业单位的财务收支情况进行审计监督。监督检查内容1.机构编制执行情况：检查事业单位是否按照规定的机构设置、编制配备和编制使用计划执行。2.经费预算执行情况：检查事业单位是否按照规定的经费预算执行，是否存在超预算支出、虚列支出等问题。3.人员聘用情况：检查事业单位是否按照规定的人员聘用制度和程序聘用工作人员，是否存在违规聘用、超编聘用等问题。4.考核与奖惩情况：检查事业单位是否按照规定的考核制度和程序对工作人员进行考核，是否存在考核不实、奖惩不公等问题。监督检查方式1.定期检查：机构编制管理机关、财政部门、审计部门应当定期对事业单位的机构编制执行情况、经费预算执行情况、人员聘用情况、考核与奖惩情况等进行检查。2.专项检查：根据工作需要，机构编制管理机关、财政部门、审计部门可以对事业单位的某项工作进行专项检查。3.举报核查：任何单位和个人对事业单位违反机构编制管理规定、经费管理规定、人员管理规定等行为有权举报。机构编制管理机关、财政部门、审计部门应当及时受理举报，并进行核查处理。违规处理1.责令改正：对违反本办法规定的事业单位，由机构编制管理机关、财政部门、审计部门责令其限期改正。2.通报批评：对违反本办