乡镇污水治理管理办法

乡镇污水治理管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇污水治理，保护生态环境，保障公众健康，促进乡镇经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内污水的治理与管理活动，包括生活污水、工业污水等各类污水的排放、收集、处理及相关设施的建设、运行和维护。（三）基本原则1.统筹规划原则乡镇污水治理应纳入乡镇总体规划，与经济社会发展、环境保护、土地利用等规划相协调，统一规划、合理布局污水治理设施。2.源头控制原则加强对污水产生源头的管理，鼓励清洁生产，减少污水排放总量，从源头上降低污水治理难度和成本。3.集中处理与分散处理相结合原则根据乡镇实际情况，合理选择集中式污水处理厂、分散式污水处理设施或两者相结合的方式，确保污水得到有效处理。4.达标排放原则污水治理应达到国家和地方规定的排放标准，严禁超标排放，防止对环境造成污染。5.政府主导、社会参与原则强化政府在乡镇污水治理中的主导作用，同时鼓励社会资本参与污水治理设施的建设、运营和管理，形成多元化的投入机制。（四）职责分工1.乡镇人民政府负责本乡镇污水治理工作的组织领导和统筹协调，制定污水治理工作计划和目标，落实相关政策措施，保障污水治理工作顺利开展。2.环保部门负责对乡镇污水排放进行监督管理，依法查处环境违法行为，指导和督促污水治理设施的建设、运行和维护，确保污水达标排放。3.建设部门负责指导和监督乡镇污水治理设施的规划、设计和建设，确保工程质量和进度，协调解决建设过程中的相关问题。4.水利部门负责指导和监督乡镇污水收集管网与水利设施的衔接，保障污水收集系统的正常运行，合理调配水资源，为污水治理提供必要的水利条件。5.财政部门负责落实乡镇污水治理所需资金，加强资金管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好乡镇污水治理相关工作。二、污水排放管理（一）排放许可1.申请与审批向乡镇污水治理设施排放污水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向环保部门申请领取污水排放许可证。环保部门应在规定时间内对申请进行审核，符合条件的予以核发许可证，并明确排放的污染物种类、浓度、总量等要求。2.许可证管理污水排放许可证实行定期审验制度，持证单位和个人应按照许可证规定的内容排放污水。如有变更排放内容、排放地点等情况，应提前向环保部门申请办理变更手续。（二）排放要求1.水质标准排放的污水应符合国家和地方规定的水质标准，不得含有超标污染物。严禁向雨水管网、自然水体等非法排放污水。2.水量控制排放单位和个人应合理控制污水排放量，避免集中排放造成污水治理设施超负荷运行。对于用水量较大的企业，应采取节水措施，减少污水产生量。（三）监测与监管1.监测制度环保部门应建立健全乡镇污水排放监测制度，定期对排放单位和个人的污水进行监测，监测内容包括水质、水量等指标。监测结果应及时向社会公开，并作为监管执法的依据。2.现场检查环保部门和其他相关部门应加强对污水排放单位和个人的现场检查，检查内容包括污水排放情况、污染防治设施运行情况等。对发现的问题，应责令限期整改；对违法行为，依法予以查处。三、污水收集系统建设与管理（一）规划与设计1.统一规划乡镇人民政府应组织编制污水收集系统专项规划，明确污水收集管网的布局、走向、管径等参数，确保与污水处理设施相配套。规划应充分考虑乡镇发展需求和地形地貌等因素，合理确定收集范围和规模。2.科学设计污水收集管网的设计应符合国家和地方相关标准规范，采用先进的设计理念和技术，确保管网的安全性、可靠性和经济性。设计单位应根据规划要求进行详细设计，充分征求相关部门和群众意见，优化设计方案。（二）建设管理1.项目招投标污水收集系统建设项目应按照国家和地方有关规定进行招投标，选择具有相应资质和经验的施工单位进行建设。招投标过程应公开、公平、公正，确保项目质量和进度。2.工程质量监督建设部门应加强对污水收集系统建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督制度，定期对工程质量进行检查。施工单位应严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量达到标准。3.竣工验收污水收集系统建设项目竣工后，建设单位应组织相关部门进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。验收内容包括工程质量、管网配套、运行效果等方面。（三）运行维护1.维护责任明确污水收集管网的运行维护责任主体，一般由乡镇人民政府或其委托的专业机构负责。运行维护单位应建立健全维护管理制度，定期对管网进行巡查、检修和维护，确保管网正常运行。2.维修养护加强对污水收集管网的日常维修养护工作，及时修复破损、渗漏等问题。对影响污水收集的障碍物应及时清理，保障管网畅通。同时，应做好管网的防冻、防涝等工作，确保在恶劣天气条件下仍能正常运行。3.信息化管理建立污水收集系统信息化管理平台，实时监测管网运行状况，包括水位、流量、压力等参数。通过信息化手段，及时发现和处理管网故障，提高运行管理效率。四、污水处理设施建设与管理（一）规划布局1.合理选址根据乡镇人口分布、污水排放特点等因素，合理选择污水处理设施的建设地点。选址应符合环保、土地利用等相关要求，避免对周边环境和居民生活造成不利影响。2.规模确定根据乡镇污水产生量和发展规划，科学确定污水处理设施的建设规模。建设规模应满足近期和远期污水处理需求，并预留一定的发展空间。（二）建设标准1.工艺选择污水处理设施应采用先进、成熟、可靠的处理工艺，确保处理效果达到国家和地方规定的排放标准。工艺选择应综合考虑污水水质、水量、处理成本、运行管理等因素。2.设施建设污水处理设施的建设应符合国家和地方相关标准规范，确保工程质量。建设过程中应严格按照设计要求进行施工，选用合格的设备和材料，保证设施的安全性和可靠性。（三）运行管理1.运营主体明确污水处理设施的运营主体，可由乡镇人民政府直接运营，也可通过市场化方式委托专业运营单位进行运营。运营单位应具备相应的资质和经验，建立健全运营管理制度。2.运行参数控制运营单位应按照设计要求和操作规程，控制污水处理设施的运行参数，确保处理效果稳定达标。加强对进水水质、水量的监测，根据实际情况及时调整运行策略。3.设备维护定期对污水处理设施的设备进行维护保养，确保设备正常运行。建立设备台账，记录设备运行状况和维修情况。对老化、损坏的设备及时进行更新改造，提高设施的运行效率和可靠性。4.污泥处理处置妥善处理污水处理过程中产生的污泥，污泥处理处置应符合国家和地方相关标准规范。可采用填埋、焚烧、堆肥等方式进行处理，严禁随意丢弃或排放污泥。（四）水质监测与报告1.监测制度运营单位应建立污水处理设施水质监测制度，定期对处理后的污水进行监测，监测指标包括化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷等。监测结果应及时记录并保存。2.数据上报运营单位应按照规定向环保部门上报污水处理设施的运行数据和水质监测结果，确保数据真实、准确、完整。环保部门应对上报数据进行审核和分析，及时掌握乡镇污水治理情况。五、资金保障（一）资金来源1.财政投入乡镇人民政府应将污水治理资金纳入财政预算，加大对污水治理设施建设、运行和维护的投入。财政资金主要用于污水收集系统建设、污水处理设施建设、设备购置、运行补贴等方面。2.上级专项资金积极争取上级政府部门的专项资金支持，用于乡镇污水治理重点项目建设和技术研发等。3.社会资本参与鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与乡镇污水治理。可采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本投入污水治理项目，拓宽资金来源渠道。（二）资金管理1.预算管理建立健全污水治理资金预算管理制度，明确资金使用范围、标准和审批程序。财政部门应加强对资金预算的编制、审核和执行监督，确保资金合理使用。2.资金监管加强对污水治理资金的监管，建立健全资金绩效评价制度。审计部门应定期对资金使用情况进行审计，确保资金专款专用，提高资金使用效益。对违规使用资金的行为，依法予以严肃处理。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.部门联合检查环保、建设、水利等相关部门应建立联合监督检查机制，定期对乡镇污水治理工作进行检查。检查内容包括污水排放、收集系统运行、污水处理设施运行等方面。2.日常巡查乡镇人民政府应组织相关人员对污水治理设施进行日常巡查，及时发现和处理问题。对巡查中发现的违法行为，应及时报告相关部门依法进行查处。（二）考核评价1.考核指标建立乡镇污水治理考核评价指标体系，考核指标包括污水收集率、污水处理率、排放达标率、设施运行效率等方面。2.考核方式定期对乡镇污水治理工作进行考核评价，考核方式可采用自查自评、上级部门考核等相结合的方式。考核结果应向社会公开，并作为对乡镇人民政府及相关部门工作评价的重要依据。3.奖惩措施对污水治理工作成绩突出的乡镇和部门，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改。对造成严重环境污染的，依法追究相关人员的责任。七、法律责任（一）违法行为界定1.污水超标排放排放单位和个人未按照国家和地方规定的排放标准排放污水，或者通过逃避监管的方式排放污水的，属于违法行为。2.破坏污水治理设施故意损坏污水收集系统、污水处理设施等污水治理相关设施，影响设施正常运行的，属于违法行为。3.未取得排放许可排放污水未依法取得污水排放许可证向污水治理设施排放污水的，属于违法行为。（二）处罚措施1.责令改正对发现的违法行为，环保部门等相关部门应责令违法行为人限期改