云南林权流转管理办法

云南林权流转管理办法一、总则（一）目的与依据为规范云南林权流转行为，保障林权流转当事人的合法权益，促进林业资源的优化配置和可持续发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内的林权流转及其管理活动。本办法所称林权，是指森林、林木和林地的所有权和使用权。（三）基本原则1.依法、自愿、有偿原则。林权流转应当遵守法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，流转双方依法享有权利并履行义务，流转价格由双方协商确定，任何单位和个人不得强迫或者阻碍林权流转。2.保护生态原则。林权流转不得损害国家、集体和社会公共利益，不得破坏生态环境，流转后的林业经营活动应当符合林业发展规划和生态保护要求。3.公开、公正、公平原则。林权流转应当公开信息，保障流转过程的透明度，确保流转结果公平公正，防止暗箱操作和不正当竞争。二、流转主体与流转范围（一）流转主体1.林权权利人。包括林地所有权人、林地使用权人、森林或林木所有权人、森林或林木使用权人。2.其他合法主体。符合法律规定的其他组织或个人可以参与林权流转。（二）流转范围1.用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；2.用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；3.国家规定可以流转的其他林地使用权。4.已经取得的林木所有权和使用权可以依法流转。三、流转方式（一）转包林权权利人将其拥有的部分或全部林权，在一定期限内转包给他人从事林业生产经营，原林权关系不变，转包方收取转包费。（二）出租林权权利人将其拥有的部分或全部林权，在一定期限内出租给他人从事林业生产经营，由承租方支付租金，原林权关系不变。（三）转让林权权利人将其拥有的林权，一次性转让给他人，原林权关系终止，转让方获得转让费。（四）互换林权权利人之间相互交换各自拥有的林权，以调整林业生产经营布局或优化林地资源配置。（五）入股林权权利人将其拥有的林权作价入股，参与林业专业合作社、股份制企业等经济组织的经营，按股享受收益分配。（六）抵押林权权利人可以将其拥有的林权作为抵押物，向金融机构等债权人申请贷款等融资活动。四、流转程序（一）申请与受理林权流转双方达成流转意向后，应当向林权所在地的县级林业主管部门提出书面申请，并提交以下材料：1.林权流转申请书；2.流转双方的身份证明文件；3.林权证等权属证明材料；4.流转合同文本（草稿）；5.其他需要提供的材料。县级林业主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）信息发布与公告1.对于拟流转的林权，县级林业主管部门应当在本部门网站及林权所在地的乡镇、村（居）委会等显著位置发布流转信息，包括林权基本情况、流转方式、流转期限、流转底价等内容。2.流转信息发布期限不得少于15个工作日。在信息发布期间，任何单位和个人可以向县级林业主管部门提出意见和建议。（三）资产评估1.涉及国有林权流转的，应当按照国家有关规定进行资产评估。2.集体林权流转，流转双方认为需要进行资产评估的，可以委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。评估结果作为确定流转价格的参考依据。（四）合同签订1.林权流转双方应当在平等、自愿、协商一致的基础上签订书面流转合同。流转合同应当包括以下主要内容：流转双方的姓名或者名称、地址、联系方式；流转林权的坐落、面积、四至、林种、树种、蓄积量等；流转方式、流转期限和起止日期；流转价款及支付方式；双方的权利和义务；合同的变更、解除和终止条件；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。2.流转合同签订后，流转双方应当将合同文本报林权所在地的县级林业主管部门备案。（五）林权变更登记1.林权流转合同生效后，流转双方应当持流转合同、林权证等相关材料，向林权登记机关申请办理林权变更登记手续。2.林权登记机关应当自受理申请之日起10个工作日内，对符合变更登记条件的，予以变更登记；对不符合变更登记条件的，应当书面通知申请人并说明理由。五、流转管理与监督（一）档案管理县级林业主管部门应当建立健全林权流转档案管理制度，对林权流转过程中形成的申请材料、评估报告、流转合同、变更登记等资料进行整理、归档，妥善保管。林权流转档案应当长期保存，以备查阅。（二）监督检查1.县级以上林业主管部门应当加强对林权流转活动的监督检查，定期对林权流转情况进行统计分析，及时发现和纠正林权流转过程中的违法违规行为。2.林业主管部门在监督检查过程中，可以采取查阅、复制有关文件和资料，实地查看等方式进行。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（三）纠纷调处1.林权流转双方在流转过程中发生纠纷的，可以自行协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解；调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。2.县级以上林业主管部门应当会同有关部门建立林权流转纠纷调解机制，及时化解林权流转纠纷，维护社会稳定。六、流转收益管理（一）收益归属1.国有林权流转收益归国家所有，按照国家有关规定上缴国库或者纳入财政预算管理。2.集体林权流转收益归集体经济组织所有，主要用于发展林业生产、集体公益事业等。3.个人林权流转收益归个人所有，由个人自主支配。（二）收益使用1.国有林权流转收益应当按照规定用途使用，不得挪作他用。2.集体林权流转收益应当制定使用方案，经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论通过后实施，并接受成员监督。3.个人林权流转收益可以用于林业生产投入、改善生活条件等。七、法律责任（一）对流转双方的处罚1.违反本办法规定，流转双方未签订书面流转合同或者流转合同未报县级林业主管部门备案的，由县级林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.流转双方违反流转合同约定，不履行义务的，应当依法承担违约责任；给对方造成损失的，应当依法赔偿损失。3.流转过程中，一方以欺诈、胁迫等手段签订流转合同的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销合同。（二）对林业主管部门及相关工作人员的处罚1.林业主管部门及其工作人员在林权流转管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合条件的林权流转申请不予受理或者故意拖延办理的；未按照规定进行信息发布、公告的；未按照规定进行资产评估的；未按照规定办理林权变更登记的；利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.林业主管部门及其工作人员在林权流转纠纷调处工作中，推诿扯皮、敷衍塞责，导致纠纷激化，造成不良影响的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。八