德州定点采购管理办法

德州定点采购管理办法一、总则（一）目的为了加强德州定点采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德州地区内各机关、企事业单位、社会团体等组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金、自有资金等进行的定点采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：定点采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开公平公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商公平参与竞争，采购结果公正合理。3.质量优先原则：在满足采购需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商提供的产品或服务。4.效益原则：通过合理的采购方式和管理手段，实现采购成本的降低和采购效益的最大化。二、定点采购的范围与方式（一）采购范围1.货物类：办公用品、办公设备、计算机及周边设备、家具、电器、通用耗材等。2.服务类：印刷服务、车辆维修与保养、物业管理、会议服务、培训服务等。（二）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格较为明确、市场竞争较为充分的项目。通过发布招标公告，邀请符合条件的供应商投标，按照评标标准确定中标供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。由采购人根据供应商的信誉、业绩等因素，邀请特定的供应商投标。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。通过与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。与单一供应商进行协商，确定采购价格和合同条款。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商的征集与选择1.征集：通过公开媒体、政府采购网等渠道发布定点供应商征集公告，明确供应商资格条件、征集程序、报名时间等要求，广泛征集有意向的供应商。2.报名：供应商按照征集公告要求，提交报名材料，包括营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、业绩证明材料、财务状况证明材料等。3.资格审查：采购人或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，核实其提交的报名材料真实性、完整性和有效性，确定符合资格条件的供应商名单。4.实地考察：对通过资格审查的供应商进行实地考察，了解其生产经营场所、设备设施、人员配备、质量管理、售后服务等情况，评估其综合实力。5.确定供应商：根据资格审查和实地考察结果，按照采购方式确定定点供应商名单，并在相关媒体和网站上公示，接受社会监督。公示期不少于[X]个工作日，公示无异议后，向定点供应商发出中标（成交）通知书。四、采购程序（一）采购计划申报1.采购人根据实际需求，编制年度定点采购计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并报主管部门审核。2.主管部门对采购人提交的采购计划进行审核，审核通过后报财政部门备案。（二）采购实施1.采购人在定点供应商范围内，按照采购方式和相关规定，选择供应商进行采购。2.采用公开招标、邀请招标方式采购的，采购人应按照招标文件或投标邀请书要求，组织开标、评标活动，确定中标供应商。3.采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，采购人应与供应商进行谈判、协商或询价，确定成交供应商，并签订采购合同。（三）合同签订与履行1.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务清晰。2.采购人应按照合同约定，及时支付采购款项。供应商应按照合同约定，按时、按质、按量提供货物或服务，并负责安装调试、培训等售后服务工作。（四）验收1.采购人应组织相关人员对采购的货物或服务进行验收，验收内容包括数量、质量、规格型号、性能指标、售后服务等方面。2.验收合格的，采购人应签署验收报告；验收不合格的，采购人应及时通知供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并要求供应商承担相应的违约责任。五、监督管理（一）采购人监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对定点采购活动的全过程监督，确保采购活动合法合规、公开透明。2.采购人应定期对定点供应商的供货质量、价格、售后服务等情况进行评价，评价结果作为后续采购的重要参考依据。（二）财政部门监督1.财政部门负责对定点采购活动进行监督检查，依法查处采购活动中的违法违规行为。2.财政部门应加强对定点采购资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）审计部门监督审计部门依法对定点采购活动进行审计监督，重点审查采购程序的合法性、采购合同的履行情况、采购资金的使用效益等方面，发现问题及时督促整改。（四）供应商监督1.供应商应自觉遵守法律法规和本办法规定，诚信经营，提供优质的产品或服务。2.供应商有权对采购人的采购行为进行监督，发现采购人存在违法违规行为的，可向相关部门举报。六、违约责任（一）采购人违约责任1.采购人未按照本办法规定进行定点采购的，由财政部门责令改正，并按照有关规定给予处理。2.采购人未按照采购合同约定支付采购款项的，应承担违约责任，按照合同约定支付逾期付款违约金。3.采购人在采购活动中存在其他违法违规行为的，依法追究其法律责任。（二）供应商违约责任1.供应商提供的货物或服务不符合采购合同约定的，应承担违约责任，负责更换、退货、退款等，并赔偿采购人因此造成的损失。2.供应商未按照采购合同约定的时间、地点提供货物或服务的，应承担违约责任，按照合同约定支付逾期交货违约金。3.供应商在采购活动中存在其他违法违规行为的，依法取消其定点供应商资格，并按照有关规定给予处理。七、争议解决在定点采购活动中，采