徐州燃气安全管理办法

徐州燃气安全管理办法一、总则（一）目的为加强徐州地区燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关安全管理活动。本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）基本原则燃气安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、行业监管与企业主体责任相结合的原则。（四）职责分工1.市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）人民政府应当加强对燃气安全管理工作的领导，将燃气安全管理纳入安全生产目标考核体系，建立健全燃气安全管理工作协调机制，及时协调解决燃气安全管理工作中的重大问题。2.燃气管理部门市、县（市、区）燃气管理部门负责本行政区域内燃气行业的安全监督管理工作，具体履行下列职责：贯彻执行有关燃气安全管理的法律、法规、规章和政策；制定燃气行业发展规划和安全管理制度，并组织实施；负责燃气经营许可的审批和管理；对燃气经营、使用活动进行监督检查，依法查处违法行为；组织开展燃气安全宣传教育和培训；参与燃气安全事故的调查处理。3.其他有关部门发展改革、城乡建设、规划、公安、消防、质量技术监督、工商行政管理、安全生产监督管理等部门按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作。4.燃气经营企业燃气经营企业是燃气安全管理的责任主体，应当依法履行下列安全管理职责：建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任；按照国家和地方有关标准、规范，设置燃气设施，确保燃气设施安全运行；加强燃气质量检测，确保供应的燃气符合国家和地方标准；制定燃气应急预案，定期组织演练；对燃气用户进行安全用气宣传和指导，及时处理用户反映的燃气安全问题；法律、法规、规章规定的其他安全管理职责。二、燃气规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域内的燃气发展规划，报同级人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当明确燃气气源、供应方式、设施布局、建设时序等内容，并与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）建设工程管理1.建设工程审批新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，并按照国家和地方有关规定办理建设工程规划许可、施工许可等手续。燃气工程项目的设计、施工、监理单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理。2.工程竣工验收燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。燃气工程项目竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报燃气管理部门备案。（三）燃气设施建设要求1.选址与布局燃气设施的选址应当符合城乡规划、安全生产、环境保护等要求，并避开人员密集场所、易燃易爆物品生产储存场所等危险区域。燃气设施的布局应当合理，便于维护和管理，确保安全运行。2.设施建设标准燃气设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范，采用先进的技术和设备，提高燃气设施的安全性和可靠性。燃气管道、阀门、计量器具等设施应当符合国家质量标准，并定期进行检测、维护和更新。3.安全保护设施燃气设施应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全保护设施，如防火、防爆、防雷、防静电等设施。在燃气设施周边设置建筑物、构筑物或者其他设施的，应当符合国家和地方有关安全距离的规定。三、燃气经营与服务（一）经营许可从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、类别和规模从事经营活动。燃气经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。（二）经营企业管理1.企业资质与人员要求燃气经营企业应当具备与其经营规模相适应的资金、设备、技术和管理能力，其主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员应当经专业培训考核合格，取得相应资格证书。2.经营活动规范燃气经营企业应当按照燃气经营许可证载明的事项从事经营活动，不得擅自停业、歇业或者转让、出租、出借燃气经营许可证。燃气经营企业应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定提供安全、稳定、质量合格的燃气供应服务。3.价格与收费管理燃气经营企业应当按照价格主管部门核定的价格标准收取燃气费用，并在经营场所显著位置公示收费标准、服务内容和服务承诺等信息。（三）燃气供应与质量1.供应保障燃气经营企业应当建立健全燃气供应保障制度，制定应急预案，确保燃气供应的安全、稳定和连续。在燃气供应紧张或者发生突发事件时，燃气经营企业应当按照应急预案的要求，优先保障居民生活用气和公共服务用气。2.质量检测燃气经营企业应当加强燃气质量检测，确保供应的燃气符合国家和地方标准。燃气质量检测应当委托具有相应资质的检测机构进行，并建立检测档案。（四）服务与投诉处理1.服务要求燃气经营企业应当建立健全服务质量管理制度，提高服务水平，为燃气用户提供优质、高效、便捷的服务。燃气经营企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修，并在规定的时间内予以处理和答复。2.投诉处理燃气管理部门应当建立健全燃气投诉处理机制，及时受理和处理用户的投诉。对用户反映的燃气安全问题，燃气管理部门应当及时通知燃气经营企业进行处理；对用户反映的燃气服务质量问题，燃气管理部门应当督促燃气经营企业进行整改，并将处理结果反馈给用户。四、燃气使用安全（一）用户安全责任1.安全使用义务燃气用户应当遵守安全用气规则，正确使用燃气设施和器具，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和器具，不得盗用燃气。燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查和维护工作，及时消除安全隐患。2.用户信息登记燃气经营企业应当对燃气用户的基本信息进行登记，并建立用户档案。用户信息发生变更的，应当及时告知燃气经营企业。（二）燃气器具管理1.器具选型与安装燃气用户应当使用符合国家和地方标准的燃气器具，并由具有相应资质的单位或者个人进行安装。燃气器具的安装应当符合安全技术规范的要求，并与燃气供应系统相匹配。2.器具使用与维护燃气用户应当按照燃气器具的使用说明书正确使用和维护燃气器具，并定期进行检查和更换零部件。燃气器具出现故障时，应当及时维修或者更换，不得继续使用存在安全隐患的燃气器具。（三）安全检查与隐患治理1.定期检查燃气经营企业应当定期对燃气用户的燃气设施和器具进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查工作，不得拒绝或者阻碍。2.隐患治理对检查中发现的安全隐患，燃气经营企业应当及时告知燃气用户，并提出整改意见。燃气用户应当按照整改意见及时进行整改，消除安全隐患。对重大安全隐患，燃气经营企业应当立即采取措施，停止供气，并及时报告燃气管理部门和其他有关部门。五、燃气设施保护（一）设施保护范围与标识1.保护范围划定燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门，按照国家和地方有关规定，划定燃气设施的保护范围，并向社会公布。燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。2.标识设置燃气经营企业应当在燃气设施及其附属设施的地面、地下设置明显的安全警示标志，并定期进行检查和维护。（二）设施安全保护措施1.建设工程施工保护在燃气设施保护范围内进行建设工程施工的，建设单位应当在开工前查明燃气设施的有关情况，并与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案。建设单位在施工过程中应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施安全。因施工造成燃气设施损坏的，建设单位应当承担修复或者赔偿责任。2.其他活动保护在燃气设施保护范围内从事其他可能影响燃气设施安全活动的，应当事先通知燃气经营企业，并采取相应的安全保护措施。（三）设施巡查与维护1.巡查制度燃气经营企业应当建立健全燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行巡查，及时发现和处理设施运行中的问题。燃气设施巡查应当做好记录，并建立巡查档案。2.维护与更新燃气经营企业应当按照国家和地方有关标准、规范，定期对燃气设施进行维护和更新，确保设施的安全运行。燃气设施的维护和更新应当委托具有相应资质的单位进行，并建立维护和更新档案。六、燃气安全事故应急管理（一）应急预案制定燃气经营企业应当制定燃气安全事故应急预案，并报燃气管理部门备案。燃气安全事故应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容，并定期进行演练。（二）事故报告与处理1.事故报告发生燃气安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的燃气管理部门和其他有关部门报告。燃气管理部门接到事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并按照有关规定及时上报上级燃气管理部门。2.事故处理燃气安全事故发生后，燃气管理部门和其他有关部门应当按照各自职责，立即组织开展事故救援工作，尽快查明事故原因，采取有效措施，防止事故扩大，并依法对事故进行调查处理。（三）应急保障1.队伍保障燃气经营企业应当建立应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。燃气管理部门应当加强应急救援队伍建设，建立健全应急救援协调机制，提高应急救援的协同作战能力。2.物资保障燃气经营企业应当储备必要的应急救援物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。燃气管理部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，保障应急救援工作的需要。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查内容燃气管理部门应当依法对燃气经营企业、燃气用户以及燃气设施保护等情况进行监督检查，重点检查下列内容：燃气经营企业是否取得燃气经营许可证，是否按照许可的经营范围、类别和规模从事经营活动；燃气经营企业的安全生产管理制度是否健全，安全生产责任是否落实；燃气设施是否符合安全标准，是否定期进行检测、维护和更新；燃气质量是否符合国家和地方标准；燃气用户是否遵守安全用气规则，正确使用燃气设施和器具；燃气设施保护范围内是否存在危及燃气设施安全的活动。2.检查方式燃气管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者阻碍。（二）法律责任1.对燃气经营企业的处罚燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；擅自停业、歇业或者转让、出租、出借燃气经营许可证的；未按照燃气经营许可证载明的事项从事经营活动的；未按照国家和地方有关标准、规范设置燃气设施，或者未定期进行检测、维护和更新，危及燃气设施安全的；未按照规定对燃气质量进行检测，或者供应的燃气不符合国家和地方标准的；未建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任的；未制定燃气应急预案，或者未定期组织演练的；对燃气用户的安全用气宣传和指导不到位，或者未及时处理用户反映的燃气安全问题的。2.对燃气用户的处罚燃气用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：擅自安装、改装、拆除燃气设施和器具的；盗用燃气的；未按照安全用气规则正确使用燃气设施和器具，或者未定期进行检查和更换零部件，危及燃气使用安全的。3.对其他