徐州协同处置垃圾管理办法

徐州协同处置垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强徐州地区垃圾协同处置管理，提高垃圾处理效率，改善城市环境质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内垃圾协同处置的规划、建设、运营及监督管理等活动。（三）基本原则1.协同合作原则：建立政府、企业、社会组织等多方协同合作机制，共同推进垃圾协同处置工作。2.减量化、资源化、无害化原则：优先采取源头减量措施，提高垃圾资源化利用率，确保垃圾处理达到无害化标准。3.科学规划原则：根据城市发展需求和垃圾产生情况，科学规划垃圾协同处置设施布局和规模。4.公众参与原则：鼓励公众参与垃圾协同处置工作，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）定义1.垃圾协同处置：指通过整合多种垃圾处理方式，实现不同类型垃圾的联合处理和资源共享，提高垃圾处理效率和效益的活动。2.垃圾处理设施：包括垃圾收集站点、转运站、处理厂（场）等用于垃圾处理的各类设施。二、管理职责（一）政府职责1.制定政策法规：负责制定和完善垃圾协同处置相关政策法规，指导和规范垃圾协同处置工作。2.规划建设：组织编制垃圾协同处置专项规划，统筹安排垃圾处理设施建设项目，保障设施用地。3.监督管理：对垃圾协同处置工作进行监督检查，确保各项工作符合法律法规和行业标准要求。4.资金保障：加大对垃圾协同处置工作的资金投入，保障设施建设、运营及监管等工作的顺利开展。（二）相关部门职责1.城市管理部门：负责垃圾收集、转运的组织协调和监督管理工作，指导垃圾协同处置设施的运营管理。2.环境保护部门：负责对垃圾协同处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。3.发展改革部门：负责垃圾协同处置项目的立项审批和投资管理工作，推动垃圾处理产业发展。4.财政部门：负责落实垃圾协同处置工作的财政资金保障，加强资金监管。5.规划部门：负责垃圾协同处置设施建设项目的规划审批工作，确保设施布局合理。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好垃圾协同处置相关工作。（三）企业职责1.遵守法规标准：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法依规开展垃圾协同处置业务。2.设施建设运营：按照规划要求建设和运营垃圾处理设施，确保设施正常运行，处理效果达标。3.安全生产管理：加强安全生产管理，落实安全生产责任，确保垃圾处理过程安全无事故。4.信息公开：定期向社会公开垃圾处理设施建设、运营、污染物排放等信息，接受社会监督。三、规划与建设（一）规划编制1.编制主体：由城市管理部门会同相关部门组织编制徐州市垃圾协同处置专项规划，报市政府批准后实施。2.规划内容：规划应包括垃圾产生量预测、处理目标、设施布局、建设规模、技术路线、运营管理等内容，明确各阶段的工作任务和要求。3.规划调整：根据城市发展和垃圾产生情况变化，适时对专项规划进行调整和完善。（二）设施建设1.项目审批：垃圾协同处置设施建设项目应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.建设标准：设施建设应符合国家和地方相关标准规范要求，采用先进适用的技术和工艺，确保设施质量和运行安全。3.配套设施：同步建设与垃圾协同处置设施相配套的道路、水电、通信等基础设施，保障设施正常运行。四、垃圾收集与转运（一）收集方式1.分类收集：推行生活垃圾分类收集制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。2.密闭收集：采用密闭式垃圾收集容器，防止垃圾暴露和二次污染。3.定时收集：根据不同区域垃圾产生特点，合理确定垃圾收集时间，确保垃圾及时收集。（二）转运要求1.转运设施建设：按照规划要求建设垃圾转运站，合理布局转运站点，提高转运效率。2.转运设备配置：配备先进的垃圾转运设备，确保转运过程密闭、高效、环保。3.转运管理：加强垃圾转运站的运营管理，做好设备维护保养，防止垃圾渗滤液泄漏和异味污染。五、垃圾处理（一）处理方式1.焚烧处理：对适宜焚烧的垃圾采用焚烧处理方式，将垃圾转化为电能、热能等能源。2.填埋处理：对不适合焚烧的垃圾采用卫生填埋处理方式，进行无害化处置。3.其他处理方式：鼓励采用生物处理、资源回收利用等其他先进适用的垃圾处理方式，提高垃圾资源化利用率。（二）处理设施运营1.运营许可：垃圾处理设施运营单位应依法取得运营许可证，按照许可范围和要求开展运营活动。2.运行管理：建立健全运营管理制度，加强设施运行监测和维护，确保处理设施稳定运行，处理效果达标。3.污染物排放控制：严格控制垃圾处理过程中的污染物排放，确保各项污染物排放符合国家和地方相关标准要求。六、监督管理（一）日常监督1.监督主体：城市管理部门会同相关部门对垃圾协同处置工作进行日常监督检查。2.监督内容：包括设施建设、运营管理、垃圾收集转运、污染物排放等方面的情况。3.监督方式：采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行监督检查。（二）监测与评估1.监测机构：委托有资质的环境监测机构对垃圾处理设施污染物排放情况进行监测。2.评估机制：建立垃圾协同处置工作评估机制，定期对工作成效进行评估，及时发现问题并提出改进措施。（三）投诉举报处理1.举报渠道：设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对垃圾协同处置工作的投诉举报。2.处理流程：对投诉举报事项及时进行调查处理，将处理结果反馈给举报人，并向社会公开。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定主体：由城市管理部门会同相关部门制定徐州市垃圾协同处置应急预案。2.预案内容：包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。（二）应急处置1.突发事件应对：在垃圾协同处置过程中发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保人员安全和环境安全。2.事后恢复：突发事件处置结束后，及时组织开展设施修复和垃圾清理等工作，尽快恢复正常运营。八、信息公开（一）公开主体政府部门、垃圾处理设施运营单位等应按照各自职责，及时公开垃圾协同处置相关信息。（二）公开内容1.政府信息：包括垃圾协同处置政策法规、规划建设、监督管理等方面的信息。2.企业信息：包括垃圾处理设施建设、运营、污染物排放、处理费用等信息。（三）公开方式通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种方式向社会公开垃圾协同处置相关信息，方便公众查询和监督。九、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。1.对政府部门及其工作人员的处罚：政府部门及其工作人员在垃圾协同处置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对企业的处罚：垃圾处理设施运营单位违反本办法规定，未取得运营许可证擅自运营、未按照要求运行设施、污染物排放超标等，由相关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销运营许可证；构成