建筑市场评价管理办法

建筑市场评价管理办法一、总则（一）目的为加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，促进建筑行业健康发展，保障建筑工程质量和安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工、监理、勘察、设计等活动的企业和从业人员的市场评价管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保评价管理工作合法合规。2.客观公正原则以客观事实为依据，公正地对建筑市场主体进行评价，不受任何单位和个人的非法干预。3.动态管理原则根据建筑市场主体的行为表现，实行动态跟踪评价，及时调整评价结果。4.公开透明原则评价标准、评价过程和评价结果向社会公开，接受社会监督。二、评价主体与对象（一）评价主体由各级建设行政主管部门负责组织实施建筑市场评价管理工作。可委托具备相应资质的第三方评价机构具体开展评价活动，但建设行政主管部门应对评价结果进行审核和监督。（二）评价对象1.建筑施工企业包括总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。2.工程监理企业3.工程勘察企业4.工程设计企业5.建筑市场从业人员包括注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等各类专业技术人员。三、评价内容与标准（一）企业评价内容与标准1.市场行为遵守法律法规情况是否存在违法转包、分包、挂靠等行为。合同履行情况是否按照合同约定履行义务，有无拖欠工程款、农民工工资等情况。招标投标情况是否依法依规参与投标，有无围标、串标等违规行为。2.工程质量工程竣工验收情况工程质量是否符合验收标准，有无质量事故发生。质量保证体系运行情况企业质量保证体系是否健全并有效运行。3.安全生产安全生产责任制落实情况企业安全生产责任制是否明确，各级人员安全生产职责是否履行到位。安全生产投入情况是否按照规定提取和使用安全生产费用，安全设施是否齐全有效。安全事故情况有无发生安全生产事故，事故处理是否及时、妥善。4.诚信行为企业荣誉获得的各级各类荣誉称号。不良行为记录受到建设行政主管部门或其他相关部门行政处罚、通报批评等不良行为记录。（二）从业人员评价内容与标准1.职业道德遵守法律法规和职业道德规范情况是否遵守国家法律法规和行业职业道德准则。廉洁自律情况有无违规收受礼品、礼金、回扣等行为。2.业务能力专业知识水平具备相应的专业知识和技能，通过相关资格考试并注册。工作业绩在工程项目中取得的工作成果，如工程质量、进度、成本控制等方面的表现。3.执业行为依法执业情况是否按照法律法规和执业标准履行职责。执业记录有无违法违规执业记录，以及受到的行业自律惩戒情况。四、评价方式与周期（一）评价方式1.日常检查建设行政主管部门及相关监管机构对建筑市场主体的日常经营活动进行监督检查，记录检查情况。2.项目考核对工程项目进行定期或不定期考核，包括工程质量、安全生产、进度等方面的考核，考核结果作为评价依据。3.信用信息采集收集建筑市场主体在各类媒体、网络平台上的信用信息，以及相关部门共享的信用信息。4.社会评价通过问卷调查、群众举报等方式收集社会对建筑市场主体的评价意见。（二）评价周期建筑市场主体评价周期为一年。每年[具体日期]开始对上一年度的市场行为、工程质量、安全生产、诚信行为等进行全面评价。五、评价程序（一）信息收集1.建设行政主管部门及相关监管机构按照职责分工，通过日常检查、项目考核等方式收集建筑市场主体的相关信息。2.第三方评价机构根据委托合同，开展信息收集工作，包括查阅资料、实地走访、问卷调查等。3.信用信息平台自动采集建筑市场主体的信用信息，如行政处罚信息、表彰奖励信息等。（二）数据整理与分析1.对收集到的各类信息进行分类整理，建立评价档案。2.运用科学合理的评价模型和方法，对整理后的信息进行分析，计算评价得分。（三）初评1.第三方评价机构根据评价得分，按照评价标准对建筑市场主体进行初步评价，确定初评等级。2.初评结果在一定范围内进行公示，公示期为[具体天数]，接受社会监督。（四）审核与公示1.建设行政主管部门对初评结果进行审核，核实相关信息的真实性和准确性。2.审核通过后的评价结果在建设行政主管部门官方网站等媒体上进行公示，公示期为[具体天数]。（五）结果发布公示无异议后，发布建筑市场主体评价结果，并将评价结果推送至信用信息平台。六、评价结果应用（一）市场准入1.对于评价等级较高的建筑市场主体，在参与政府投资项目、大型工程项目等招标时，可给予适当加分或优先推荐。2.对评价等级较低的建筑市场主体，限制其参与部分工程项目投标，或提高其投标保证金比例。（二）资质管理1.企业评价结果作为资质升级、延续的重要依据。评价等级较高的企业，在资质升级时可适当简化审批程序。2.评价等级不符合资质标准要求的企业，责令其限期整改，整改期间限制其承接新的工程项目。（三）信用贷款金融机构在对建筑市场主体提供信用贷款时，参考其评价结果。评价等级较高的企业，可获得更优惠的贷款利率和更高的贷款额度。（四）评优评先在各类建筑行业评优评先活动中，优先推荐评价等级较高的建筑市场主体。七、异议处理（一）异议提出建筑市场主体对评价结果有异议的，可在评价结果公示期内，向建设行政主管部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）异议处理1.建设行政主管部门收到异议申请后，应及时进行调查核实。2.经核实，异议成立的，调整评价结果；异议不成立的，书面告知异议申请人。八、监督管理（一）加强对评价机构的监督建设行政主管部门应加强对第三方评价机构的监督管理，确保评价机构按照规定的程序和标准开展评价工作。对评价机构违规操作的，依法予以处罚。（二）建立健全投诉举报机制设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会对建筑市场评价管理工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报