九八年出租车管理办法

九八年出租车管理办法一、总则（一）目的为加强本市出租车行业管理，规范出租车经营行为，保障乘客、出租车经营者和驾驶员的合法权益，促进出租车行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内出租车的经营、管理活动。本办法所称出租车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照行驶里程和时间计费的七座以下小型客车。（三）基本原则出租车行业管理应当遵循统一管理、合法经营、公平竞争、优质服务的原则。（四）管理职责市交通运输主管部门是本市出租车行业的行政主管部门，负责本市出租车行业的统一管理工作。其所属的出租车管理机构具体负责出租车的日常管理工作。区交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内出租车行业的相关管理工作。公安、工商、物价、税务、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好出租车行业的管理工作。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施。车辆技术性能应当符合国家规定的一级车标准，车辆容貌应当符合行业标准，车内设施应当齐全、完好，并且按照规定配备出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计价器、具有行驶记录功能的车载卫星定位系统、应急报警装置等。2.有取得相应从业资格证的驾驶员。驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄，近三年无重大以上交通责任事故记录，遵守法律法规和职业道德，身体健康，无传染性疾病、无癫痫病史、无精神病病史，品行良好，未被列入失信被执行人名单。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。包括驾驶员培训教育制度、车辆维护保养制度、投诉处理制度、安全检查制度、应急救援预案等。4.有固定的经营场所和必要的办公设施。经营场所应当符合消防安全等相关规定，能够满足车辆停放、驾驶员休息、业务办理等需求。（二）申请与审批程序1.申请从事出租车经营的，应当向市出租车管理机构提出申请，并提交下列材料：申请书，内容包括申请人基本情况、申请车辆数量及车型等；投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；机动车行驶证、车辆购置发票及车辆登记证书复印件；驾驶员机动车驾驶证、从业资格证复印件；经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；经营场所证明材料；法律、法规规定的其他材料。2.市出租车管理机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租车经营许可证件，并向申请人投入运营的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）经营期限出租车经营许可证的有效期为[X]年。经营期满需要继续经营的，应当在经营期满前三十日内向原许可机关提出申请，经批准后，重新办理相关手续。三、车辆管理（一）车辆准入标准1.车辆须为符合本市出租车车型目录要求的七座以下小型客车，具体车型目录由市交通运输主管部门会同相关部门根据本市实际情况制定并适时调整。2.车辆颜色应当符合本市出租车统一颜色标准，车身外观应当整洁、完好，无明显破损、变形等情况。3.车辆应当按照规定安装出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计价器、具有行驶记录功能的车载卫星定位系统、应急报警装置等设备，且设备应当符合国家和本市相关标准，并定期进行检测、维护，确保正常运行。（二）车辆更新与报废1.出租车达到规定的使用年限或者行驶里程的，应当按照规定进行报废更新。具体的使用年限和行驶里程标准按照国家和本市相关规定执行。2.车辆更新应当符合本市出租车车型目录要求，更新后的车辆应当按照规定办理相关手续，重新配发车辆营运证。3.鼓励出租车经营者采用环保型、节能型车辆进行更新。对采用符合本市鼓励政策的环保、节能车辆更新出租车的，给予相应的政策支持，具体办法由市交通运输主管部门会同相关部门制定。（三）车辆维护与检测1.出租车经营者应当建立车辆维护制度，按照国家和本市有关规定定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术性能良好。2.出租车应当按照规定定期进行综合性能检测，检测合格后方可继续运营。检测机构应当具备相应的资质条件，并严格按照国家和本市相关标准进行检测。3.车辆维护和检测记录应当妥善保存，保存期限不得少于[X]年，以备相关部门检查。四、驾驶员管理（一）从业资格条件1.取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄。2.近三年无重大以上交通责任事故记录。3.遵守法律法规和职业道德，品行良好，未被列入失信被执行人名单。4.身体健康，无传染性疾病、无癫痫病史、无精神病病史。5.经出租车从业资格考试合格，取得从业资格证。从业资格考试内容包括法律法规、服务规范、安全运营等知识。（二）从业资格考试与注册1.申请参加出租车从业资格考试的，应当向市出租车管理机构提出申请，并提交下列材料：身份证明及复印件；机动车驾驶证及复印件；申请前三年内无重大以上交通责任事故的证明；近期一寸免冠彩色照片若干张。2.市出租车管理机构应当按照规定组织从业资格考试，考试合格的，颁发从业资格证。3.出租车驾驶员取得从业资格证后，应当经注册后，方可从事出租车运营服务。注册有效期为[X]年。驾驶员应当在注册有效期届满三十日前，向市出租车管理机构申请延续注册。申请延续注册的，应当提交下列材料：出租车驾驶员从业资格注册登记表；身份证明及复印件；机动车驾驶证及复印件；近三年内无重大以上交通责任事故的证明；继续教育证明。（三）驾驶员培训与继续教育1.出租车经营者应当组织驾驶员参加有关法律法规、服务规范、安全运营等方面的培训，培训时间每年不得少于[X]学时。2.市出租车管理机构应当定期组织驾驶员进行继续教育，继续教育内容包括政策法规、职业道德、服务规范、安全知识等。驾驶员应当参加继续教育，并完成规定的学习内容和学时。未按规定参加继续教育或者继续教育不合格的，不予延续注册。（四）驾驶员服务规范1.驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.驾驶员应当按照规定使用计价器，不得擅自调整计价器里程和价格。3.驾驶员应当保持车辆整洁卫生，车内设施完好，为乘客提供舒适的乘车环境。4.驾驶员应当在允许停车路段或者服务站点停车载客，不得在禁停路段停车揽客。5.驾驶员应当按照乘客要求的目的地选择合理路线行驶，不得故意避开合理路线绕路行驶。6.驾驶员应当积极配合相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、运营服务管理（一）运营标志与设施1.出租车应当在规定位置安装出租汽车标志顶灯、空车待租标志，标志应当清晰、完好，夜间能够正常显示。2.出租车应当按照规定安装计价器，并定期进行检定，确保计价准确。计价器应当在显著位置标明运价标准、计价办法和监督电话。3.出租车应当安装具有行驶记录功能的车载卫星定位系统，能够实时监控车辆行驶轨迹、速度等信息，并与市出租车管理机构的监管平台联网。4.出租车应当配备应急报警装置，确保在遇到紧急情况时能够及时报警。（二）运营行为规范1.驾驶员应当遵守运营服务规范，按照乘客要求的目的地行驶。乘客要求去本市行政区域外的，驾驶员可以拒绝，但应当向乘客说明理由。2.驾驶员不得拒载乘客。有下列情形之一的，属于拒载：在待租状态下，驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的；出租车在运营途中，无正当理由中断服务的。3.驾驶员不得议价。出租车运营价格应当按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高或者降低价格。4.驾驶员不得途中甩客。在运营途中，未经乘客同意，驾驶员不得更换车辆或者中断服务。5.驾驶员不得故意绕道行驶。应当选择合理路线行驶，不得为了多收费而故意绕路。6.驾驶员应当按照规定使用文明用语，礼貌待客，不得对乘客有不文明行为。（三）服务质量监督与投诉处理1.市出租车管理机构应当建立健全出租车服务质量监督制度，通过多种方式对出租车运营服务质量进行监督检查，定期对出租车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价。2.乘客有权对出租车运营服务进行监督，对服务质量不满意的，可以向出租车经营者或者市出租车管理机构投诉。投诉应当提供真实姓名、联系方式、投诉事项及相关证据等。3.出租车经营者和市出租车管理机构应当及时受理乘客投诉，并在规定时间内作出处理答复。对于经查实的违规行为，应当依法依规进行处理，并将处理结果告知投诉人。4.市出租车管理机构应当定期对投诉情况进行分析总结，针对存在的问题及时采取措施加以改进，不断提高出租车行业的服务质量。六、价格与收费管理（一）运价制定与调整1.本市出租车运价实行政府指导价，由物价部门会同交通运输主管部门根据本市经济社会发展水平、运营成本、市场供求关系等因素制定，并适时调整。2.运价调整应当按照规定程序进行，广泛征求社会意见，经市政府批准后实施。3.出租车运价应当在车内显著位置标明，驾驶员应当严格按照标明的运价标准收费。（二）收费项目与标准1.出租车收费项目包括起步价、里程价、等候费、夜间加价等。具体收费标准按照物价部门核定的标准执行。2.起步价是指乘客乘坐出租车的起始费用，包含一定的里程和时间。里程价是指超过起步里程后，按照每公里收取的费用。等候费是指乘客因交通拥堵等原因在车内等候时，按照规定时间收取的费用。夜间加价是指在规定的夜间时段乘坐出租车时，按照一定比例加收的费用。3.出租车在运营过程中，不得收取其他未经物价部门批准的费用。（三）价格监督检查1.物价部门应当加强对出租车运价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。2.出租车经营者应当建立价格公示制度，在车内显著位置公示运价标准、计价办法和监督电话等信息，接受乘客和社会监督。3.乘客发现出租车驾驶员有价格违法行为的，可以向物价部门投诉举报，物价部门应当及时依法处理。七、市场监督管理（一）经营活动监管1.市交通运输主管部门及其所属的出租车管理机构应当加强对出租车经营活动的日常监督检查，依法查处无出租车经营许可证、车辆营运证从事出租车经营，以及出租车经营者和驾驶员的违法违规经营行为。2.对出租车经营活动的监督检查可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。出租车经营者和驾驶员应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。3.市交通运输主管部门应当建立出租车市场信用档案，记录出租车经营者和驾驶员的经营行为、服务质量、投诉处理等情况，并将信用信息向社会公开，实行信用分类管理。对信用良好的经营者和驾驶员给予表彰和奖励，对信用不良的依法予以惩戒。（二）联合执法机制1.建立由交通运输、公安、工商、物价、税务等部门组成的出租车市场联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对出租车市场的综合治理。2.联合执法部门应当明确职责分工，密切配合，形成工作合力，严厉打击出租车市场的非法经营、欺客宰客、扰乱市场秩序等违法违规行为。3.加强信息共享和沟通协调，及时通报出租车市场监管中的重大问题和案件线索，共同研究解决措施，提高监管效能。（三）非法营运查处1.对未取得出租车经营许可证、车辆营运证从事出租车经营的，由交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的