会议研究农药管理办法

会议研究农药管理办法农药管理办法会议研究文档一、总则（一）目的为加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和生态环境安全，保护农业、林业生产和人民生命安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内生产、经营、使用农药的单位和个人，应当遵守本办法。（三）基本原则农药管理应当遵循安全、高效、经济、合理的原则，实行许可管理、风险管理和全程监管。二、农药登记管理（一）登记申请1.农药生产企业、向中国出口农药的企业应当依照本办法的规定申请农药登记，新农药研制者可以依照本办法的规定申请农药登记。2.申请农药登记的，应当提交农药登记申请表、农药产品质量标准、标签样张和说明书样张、农药产品的安全数据单、药效、毒理学、环境影响等报告及其他资料。3.农药登记申请资料应当真实、完整、规范、有效，申请人对其提供的资料真实性负责。（二）登记审批1.国务院农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构（以下简称“农药检定机构”）负责农药登记具体工作。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药登记具体工作。2.农药检定机构应当自受理申请之日起4个月内作出审批决定，符合条件的，核发农药登记证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）登记变更1.农药登记证持有人改变农药剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。2.申请变更登记的，应当提交变更申请表、农药产品质量标准、标签样张和说明书样张、农药产品的安全数据单、药效、毒理学、环境影响等报告及其他资料。3.农药检定机构应当自受理申请之日起2个月内作出审批决定，符合条件的，核发农药登记证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）续展登记1.农药登记证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药或者向中国出口农药的，农药登记证持有人应当在有效期届满90日前向农业部申请续展。2.申请续展登记的，应当提交续展申请表、农药产品质量标准、标签样张和说明书样张、农药产品的安全数据单、药效、毒理学、环境影响等报告及其他资料。3.农药检定机构应当自受理申请之日起2个月内作出审批决定，符合条件的，予以续展；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（五）登记注销有下列情形之一的，由农业部注销农药登记：1.农药登记证有效期届满未申请续展的；2.农药登记证持有人停止生产农药或者向中国出口农药1年以上的；3.农药登记证持有人依法终止的；4.依法应当注销农药登记的其他情形。三、农药生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照本办法的规定取得农药生产许可证。未取得农药生产许可证的，不得生产农药。2.申请农药生产许可证的，应当具备下列条件：有与所申请生产农药相适应的技术人员和管理人员；有与所申请生产农药相适应的厂房、设施、设备；有对所申请生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；有保证所申请生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；有保障农药生产安全的管理制度和措施，并且符合国家有关法律、法规的规定。3.省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定，必要时，可以组织实地核查。符合条件的，核发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产规范1.农药生产企业应当严格按照农药产品质量标准进行生产，确保农药产品质量符合标准要求。2.农药生产企业应当建立健全质量管理体系，加强对原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的管理，确保农药产品质量稳定可靠。3.农药生产企业应当按照国家有关规定，对生产的农药产品进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。4.农药生产企业应当按照国家有关规定，对生产的农药产品进行包装、标识，确保农药产品的包装、标识符合国家有关规定和标准要求。（三）原材料管理1.农药生产企业应当建立健全原材料采购管理制度，加强对原材料采购环节的管理，确保原材料质量符合标准要求。2.农药生产企业应当对采购的原材料进行检验，检验合格后方可投入生产。3.农药生产企业应当建立原材料出入库管理制度，加强对原材料出入库环节的管理，确保原材料数量准确、质量合格。（四）生产记录1.农药生产企业应当建立生产记录制度，如实记录农药生产过程中的各项数据和信息，包括原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的记录。2.生产记录应当保存至农药产品质量保证期届满后2年；没有明确质量保证期的，保存期限不得少于2年。四、农药经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照本办法的规定取得农药经营许可证。未取得农药经营许可证的，不得经营农药。2.申请农药经营许可证的，应当具备下列条件：有与所经营农药相适应的技术人员和管理人员；有与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施；有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等管理制度；有与其经营农药相适应的专业指导和病虫害防治技术服务能力。3.县级以上地方人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.农药经营者应当建立健全农药经营管理制度，加强对农药采购、销售、储存等环节的管理，确保农药经营质量安全。2.农药经营者应当按照国家有关规定，对经营的农药产品进行质量检验，检验合格后方可销售。3.农药经营者应当按照国家有关规定，对经营的农药产品进行包装、标识，确保农药产品的包装、标识符合国家有关规定和标准要求。4.农药经营者应当建立农药销售台账，如实记录农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。（三）采购管理1.农药经营者应当建立健全农药采购管理制度，加强对农药采购环节的管理，确保采购的农药产品质量符合标准要求。2.农药经营者应当从具有农药生产、经营资质的企业采购农药，不得采购、销售未依法取得农药登记证的农药。3.农药经营者应当对采购的农药产品进行检验，检验合格后方可销售。（四）储存管理1.农药经营者应当建立健全农药储存管理制度，加强对农药储存环节的管理，确保农药储存安全。2.农药经营者应当按照农药的特性分类储存农药，不得将不同种类、不同性质的农药混存。3.农药经营者应当设置专门的农药仓库，配备必要的消防、通风、防潮、防虫、防鼠等设施，确保农药储存安全。4.农药经营者应当定期对储存的农药进行检查，发现问题及时处理。五、农药使用管理（一）安全使用1.农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大使用剂量或者改变使用方法。2.农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。3.农药使用者应当按照国家有关规定，对使用农药的农作物进行安全间隔期采收，确保农产品质量安全。（二）废弃物处理1.农药使用者应当及时收集农药包装物等废弃物，不得随意丢弃。2.农药经营者应当回收农药包装物等废弃物，不得拒收。3.农药生产企业、农药经营者应当按照国家有关规定，对农药包装物等废弃物进行无害化处理，防止污染环境。（三）限制使用1.国家对剧毒、高毒农药实行限制使用制度。禁止使用剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材上使用剧毒、高毒农药。2.限制使用的农药，不得用于防治卫生害虫，不得在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材上使用。（四）安全防护1.农药使用者应当配备必要的防护用品，防止农药中毒。2.农药经营者应当向农药使用者提供必要的技术指导和安全防护用品，防止农药中毒。六、监督管理（一）监管职责1.国务院农业主管部门负责全国农药监督管理工作。县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。2.县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，依法做好农药监督管理的相关工作。（二）监督检查1.农业主管部门应当定期对农药生产、经营、使用情况进行监督检查，发现问题及时处理。2.农业主管部门在监督检查中，可以对农药生产、经营、使用场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，以及用于违法生产、经营、使用农药的工具、设备、原材料等。3.农业主管部门应当建立农药生产、经营、使用违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布。（三）质量抽检1.农业主管部门应当定期对农药产品进行质量抽检，发现问题及时处理。2.农药生产企业、农药经营者应当配合农业主管部门的质量抽检工作，如实提供有关资料和样品。（四）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。农业主管部门应当及时受理和处理投诉举报。2.对查证属实的投诉举报，农业主管部门应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）生产企业违法责任1.农药生产企业未取得农药生产许可证生产农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销农药生产许可证。2.农药生产企业生产劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证。（二）经营企业违法责任1.农药经营者未取得农药经营许可证经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。2.农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证。（三）使用者违法责任农药使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法责任1.伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的，由发证机关收缴或者予以吊销，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产、经营的农药造成农药使用者人身伤害、财产损失的，农药使用者可以向农药生产企业要求赔偿，也可以向农药经营者要求赔偿。属于农药生产企业责任的，农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿；属于农