临澧农用灌溉管理办法

临澧农用灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强临澧县农用灌溉管理，保障农业生产用水需求，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临澧县行政区域内的农用灌溉水源、灌溉工程设施及其相关活动的管理。（三）基本原则1.统筹规划原则：按照全县农业发展总体规划，合理布局灌溉设施，统筹兼顾上下游、左右岸用水需求，实现水资源的优化配置。2.节约用水原则：推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，实现水资源的可持续利用。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，加强灌溉工程设施的运行维护和管理，确保灌溉用水安全、高效。4.依法治水原则：严格遵守国家有关法律法规，依法管理灌溉用水，维护用水秩序，保障用水户合法权益。二、灌溉水源管理（一）水源分类与保护1.地表水境内河流、湖泊、水库等地表水是农用灌溉的主要水源，应加强保护，防止污染。在地表水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止堆放垃圾、废渣等污染物，禁止从事可能污染水源的活动。2.地下水合理开发利用地下水，严格控制地下水开采量，防止超采引发地面沉降等地质灾害。加强地下水水质监测，禁止使用不符合灌溉水质标准的地下水进行灌溉。（二）水源调度与分配1.建立水源调度机制县水利局负责制定全县农用灌溉水源年度调度计划，根据不同季节、不同作物需水情况，合理调配地表水和地下水。建立由水利局、乡镇政府、用水户代表等组成的水源调度协调小组，定期召开会议，协调解决水源调度中的问题。2.水源分配原则按照公平、公正、公开的原则，根据灌溉面积、作物种植结构、用水需求等因素，合理分配灌溉水源。优先保障粮食作物、经济作物重点产区的用水需求，兼顾其他作物用水。（三）水源保护措施1.加强水质监测县水利局会同环保等部门，定期对灌溉水源水质进行监测，及时掌握水质变化情况。建立水质监测档案，对水质不达标的水源，及时采取治理措施。2.开展水源地保护工程建设加大对水源地保护工程的投入，建设水源涵养林、生态湿地等，改善水源地生态环境。加强对水源地周边污染源的治理，减少污染物排放。三、灌溉工程设施管理（一）工程建设管理1.规划与设计县水利局应根据全县农业发展规划和灌溉用水需求，组织编制农用灌溉工程建设规划。灌溉工程建设项目应按照国家有关规定进行可行性研究、初步设计等前期工作，确保工程设计科学合理。2.建设程序严格执行灌溉工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等制度。建设单位应按照批准的建设内容和建设工期组织施工，确保工程质量。3.质量监督县水利局负责对灌溉工程建设质量进行监督检查，建立质量监督档案。施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，接受质量监督部门的监督检查。（二）工程运行管理1.管理主体与职责县水利局负责全县灌溉工程设施的行业管理，指导乡镇政府做好辖区内灌溉工程设施的运行管理工作。乡镇政府应明确专人负责灌溉工程设施的日常管理，落实管理责任。用水户协会等组织应在乡镇政府指导下，参与灌溉工程设施的运行管理，维护用水秩序。2.运行维护建立灌溉工程设施运行维护管理制度，定期对工程设施进行巡查、维修、养护，确保设施正常运行。加强对灌溉渠道、泵站、水闸等工程设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，防止发生安全事故。3.用水计量逐步推行灌溉用水计量收费制度，在灌溉工程设施上安装计量设施，准确计量用水户用水量。用水户应按照规定缴纳水费，不得拖欠。（三）工程更新改造1.制定更新改造计划县水利局应根据灌溉工程设施运行状况和农业发展需求，定期组织开展工程设施评估，制定更新改造计划。更新改造计划应明确改造项目、资金来源、实施时间等内容。2.资金筹集与使用积极争取上级财政资金支持，整合各类涉农资金，鼓励社会资本参与灌溉工程设施更新改造。加强对更新改造资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。四、灌溉用水管理（一）用水计划管理1.编制用水计划县水利局应根据灌溉水源情况、灌溉工程设施供水能力和作物种植面积等因素，编制全县年度灌溉用水计划。乡镇政府应根据县下达的用水计划，结合本辖区实际情况，分解落实到各用水户。2.用水计划执行用水户应按照下达的用水计划用水，不得擅自超计划用水。因特殊情况需要调整用水计划的，用水户应提前向乡镇政府提出申请，经批准后方可调整。（二）用水秩序维护1.建立用水秩序协调机制乡镇政府应建立由乡镇干部、用水户代表等组成的用水秩序协调小组，及时协调解决用水过程中出现的矛盾纠纷。加强对用水秩序的巡查，及时发现和制止抢水、偷水等违法行为。2.用水纠纷处理用水户之间发生用水纠纷的，应首先通过协商解决；协商不成的，可以向乡镇政府申请调解；调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。（三）水费收缴与管理1.水费计收标准按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定灌溉用水水费计收标准。水费计收标准应根据水资源状况、供水成本、物价指数等因素适时调整。2.水费收缴方式推行多种水费收缴方式，如委托银行代扣、现场收取等，方便用水户缴费。加强对水费收缴工作的管理，确保水费足额收缴。3.水费使用管理水费主要用于灌溉工程设施的运行维护、更新改造、管理人员工资等支出。建立水费使用管理制度，加强对水费使用情况的监督检查，确保水费专款专用。五、节水灌溉管理（一）节水灌溉技术推广1.制定推广计划县水利局应根据本县实际情况，制定节水灌溉技术推广计划，明确推广目标、推广内容、推广区域等。加大对节水灌溉技术推广的投入，通过示范引导、技术培训等方式，提高用水户对节水灌溉技术的认识和应用水平。2.推广节水灌溉技术积极推广喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术，逐步替代传统的大水漫灌方式。鼓励用水户采用节水灌溉设备，对购买节水灌溉设备的用水户给予适当补贴。（二）节水灌溉工程建设与管理1.工程建设按照节水灌溉规划，组织实施节水灌溉工程建设项目。节水灌溉工程建设应严格按照设计标准施工，确保工程质量。2.工程管理建立节水灌溉工程运行管理制度，加强对工程设施的日常管理和维护。定期对节水灌溉工程运行效果进行评估，及时总结经验，不断完善工程管理措施。（三）节水宣传教育1.开展节水宣传活动利用世界水日、中国水周等活动，开展形式多样的节水宣传活动，提高全社会节水意识。在农村地区，通过张贴标语、发放宣传资料、举办培训班等方式，向用水户宣传节水知识和节水技术。2.加强节水教育将节水教育纳入学校教育体系，从小培养学生的节水意识。开展节水型企业、节水型社区等创建活动，形成全社会共同参与节水的良好氛围。六、监督检查与考核（一）监督检查1.监督检查主体与职责县水利局负责对全县农用灌溉管理工作进行监督检查，定期对灌溉水源、灌溉工程设施、用水管理等情况进行检查。乡镇政府应加强对本辖区内农用灌溉管理工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。2.监督检查内容灌溉水源保护情况，包括水质监测、污染源治理等。灌溉工程设施建设、运行、维护情况，包括工程质量、安全管理、用水计量等。灌溉用水计划执行情况，包括用水秩序维护、水费收缴等。节水灌溉技术推广与应用情况，包括节水灌溉工程建设、运行管理等。（二）考核评价1.建立考核评价机制县水利局制定农用灌溉管理工作考核评价办法，对乡镇政府农用灌溉管理工作进行年度考核评价。考核评价内容包括灌溉水源保护、灌溉工程设施管理、灌溉用水管理、节水灌溉管理等方面。2.考核结果应用将考核结果与乡镇政府年度绩效考核挂钩，对考核优秀的乡镇给予表彰奖励，对考核不合格的乡镇进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反灌溉水源保护规定的行为在地表水水源保护区内设置排污口、堆放污染物等污染水源的行为。未经批准擅自开采地下水或超采地下水的行为。2.违反灌溉工程设施管理规定的行为未经批准擅自建设灌溉工程设施或擅自改变工程建设内容的行为。不按照规定对灌溉工程设施进行运行维护，导致设施损坏或不能正常运行的行为。3.违反灌溉用水管理规定的行为擅自超计划用水或拒不缴纳水费的行为。在用水过程中抢水、偷水等扰乱用水秩序的行为。4.违反节水灌溉管理规定的行为不按照规定推广应用节水灌溉技术或擅自拆除、破