安阳市水库安全管理办法

安阳市水库安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强安阳市水库安全管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安阳市行政区域内各类水库的安全管理。（三）基本原则水库安全管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调度的原则，确保水库工程安全、供水安全、防洪安全和生态安全。二、管理职责（一）政府职责1.安阳市人民政府负责全市水库安全管理工作的统一领导和协调，将水库安全管理纳入国民经济和社会发展规划，保障水库安全管理所需经费。2.县（市、区）人民政府负责本行政区域内水库安全管理工作，落实水库安全管理责任制，组织实施水库安全管理各项措施。（二）水行政主管部门职责1.安阳市水行政主管部门负责全市水库安全管理的行业指导和监督，组织制定水库安全管理相关制度和技术标准，开展水库安全检查、鉴定、评价等工作。2.县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内水库安全管理的具体工作，承担水库安全管理的日常监督检查，督促水库管理单位落实安全管理措施。（三）其他部门职责发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、气象、电力等部门按照各自职责，做好水库安全管理相关工作。（四）水库管理单位职责1.水库管理单位是水库安全管理的责任主体，负责水库的日常运行管理、维护保养、安全监测等工作，确保水库安全运行。2.建立健全水库安全管理制度，落实安全管理责任，配备必要的安全管理人员和设施设备。3.编制水库调度运用计划、防洪抢险应急预案等，并报水行政主管部门批准后实施。三、工程建设与管理（一）工程建设1.水库工程建设应严格按照国家和地方有关规定进行，履行基本建设程序，确保工程质量。2.工程建设项目应进行环境影响评价、水土保持方案编制等，落实环境保护和水土保持措施。3.水库工程建设完工后，应按照规定组织验收，经验收合格后方可投入使用。（二）工程管理1.水库管理单位应按照有关技术标准和规范，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施进行定期检查、维护和保养，确保工程设施完好。2.加强水库工程设施的安全监测，建立健全安全监测制度，配备必要的监测设备和人员，及时掌握工程设施运行状况。3.对水库工程设施的安全隐患，应及时进行排查和整改，重大安全隐患应制定专项整改方案，并报水行政主管部门备案。四、安全监测与评价（一）安全监测1.水库管理单位应建立健全水库安全监测体系，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施及水位、库容、流量等运行参数进行实时监测。2.安全监测应采用符合国家和行业标准的监测方法和设备，确保监测数据准确、可靠。3.加强监测数据的分析和处理，及时发现异常情况，并采取相应的措施。（二）安全评价1.水库管理单位应定期对水库进行安全评价，一般每5年进行一次全面的安全评价，特殊情况应及时进行专项安全评价。2.安全评价应委托具有相应资质的单位进行，评价内容包括工程质量、运行管理、安全监测等方面。3.根据安全评价结果，对存在安全隐患的水库，应及时采取措施进行整改，确保水库安全。五、调度运用（一）调度原则1.水库调度应遵循兴利与防洪相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.按照批准的水库调度运用计划进行调度，不得擅自改变调度方式。（二）调度权限1.大型水库的调度运用由省水行政主管部门负责，中型水库的调度运用由市水行政主管部门负责，小型水库的调度运用由县（市、区）水行政主管部门负责。2.涉及跨行政区域的水库调度，由共同的上一级水行政主管部门协调制定调度方案。（三）调度计划编制与执行1.水库管理单位应根据水库工程特性、设计标准、防洪要求等，编制水库调度运用计划，报水行政主管部门批准后实施。2.水库调度运用计划应包括水库水位控制、泄洪流量、供水流量等内容，并根据实际情况适时进行调整。3.在汛期，应严格执行防洪调度指令，及时做好洪水调度工作，确保水库安全度汛。六、防洪抢险（一）防洪预案编制1.水库管理单位应编制防洪抢险应急预案，报水行政主管部门批准后实施。2.防洪抢险应急预案应包括洪水调度方案、抢险队伍组织、抢险物资储备、通信联络等内容，并定期进行演练。（二）抢险队伍与物资1.县（市、区）人民政府应组建水库防洪抢险队伍，明确抢险人员职责和任务。2.水库管理单位应储备必要的防洪抢险物资，如砂石料、木材、钢材、麻袋、照明设备等，并定期进行检查和更新。（三）抢险措施1.当水库水位超过警戒水位或出现险情时，水库管理单位应立即启动防洪抢险应急预案，采取有效的抢险措施。2.及时向上级主管部门和当地人民政府报告水库险情，请求支援。3.在抢险过程中，应确保抢险人员安全，避免发生次生灾害。七、安全监督检查（一）检查制度1.建立水库安全监督检查制度，水行政主管部门应定期对水库安全管理情况进行监督检查，水库管理单位应开展日常巡查。2.安全监督检查应包括工程设施检查、安全监测检查、调度运用检查、防洪抢险检查等内容。（二）检查内容与方式1.检查内容主要包括水库工程设施的运行状况、安全监测数据、调度运用情况、防洪抢险准备等。2.检查方式可采用现场检查、查阅资料、听取汇报等。（三）隐患整改1.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任单位和整改期限。2.整改责任单位应按照要求及时进行整改，整改完成后报水行政主管部门验收。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：水库管理单位未按照规定编制水库调度运用计划、防洪抢险应急预案等的；水库管理单位未按照规定进行安全监测、安全评价的；水库管理单位未按照规定对工程设施进行检查、维护和保养的。2.违反本办法规定，擅自改变水库调度方式的，由水行政主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.违反本办法规定，在水库管理范围内从事危害水库安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（二）责任追究1.对违反本办法规定，导致水库安全事故的，依法追究有关单位和人