岳阳农村公墓管理办法

岳阳农村公墓管理办法一、总则（一）目的为加强岳阳农村公墓管理，推进殡葬改革，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。农村公墓建设应当纳入当地城乡建设规划，与经济社会发展水平相适应，合理布局，节约资源。2.生态环保原则。注重生态环境保护，推广节地生态安葬方式，减少对自然环境的破坏。3.规范管理原则。建立健全管理制度，加强对农村公墓建设、经营和使用的监督管理，确保公墓规范有序运行。4.公益服务原则。农村公墓主要为农村居民提供殡葬服务，体现公益属性，保障群众基本殡葬需求。（四）管理职责1.市民政部门是本市农村公墓管理的主管部门，负责全市农村公墓管理工作的指导、监督和检查。2.县（市、区）民政部门负责本辖区内农村公墓的具体管理工作，包括规划审核、建设审批、日常监督等。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内农村公墓建设和管理的相关工作，协助民政部门做好公墓建设规划、土地协调、宣传引导等工作。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村公墓管理的有关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县（市、区）民政部门应当会同有关部门，根据本地人口数量、人口增长趋势、殡葬需求等因素，编制农村公墓建设规划，报本级人民政府批准后实施。2.农村公墓建设规划应当明确公墓的布局、规模、建设标准、用地范围等内容，并与土地利用总体规划、城乡建设规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）选址要求1.农村公墓选址应当符合以下要求：不得在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区、铁路、公路主干线两侧等区域建设。距离水库、河流等水体不少于500米。距离居民聚居区不少于500米。尽量选择荒山、瘠地等非耕地。2.因特殊情况需要在上述区域周边建设农村公墓的，应当按照有关规定办理相关审批手续，并采取有效的污染防治和生态保护措施。（三）建设标准1.农村公墓应当按照节地生态的原则进行建设，推广小型墓、壁葬、树葬等安葬方式，墓穴占地面积不得超过规定标准。2.公墓内应当设置必要的绿化、美化设施，营造良好的生态环境。3.公墓应当配套建设骨灰堂、祭扫场所等服务设施，满足群众祭扫和骨灰安放需求。（四）建设审批1.农村公墓建设项目应当经县（市、区）民政部门审核同意后，报本级人民政府批准。2.申请建设农村公墓应当提交以下材料：建设申请书。农村公墓建设规划。可行性研究报告。土地使用证明。其他相关材料。3.经批准建设的农村公墓，应当按照批准的规划和标准进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。三、经营与管理（一）经营主体1.农村公墓由乡镇人民政府（街道办事处）负责建设和管理，也可以通过公开招标等方式确定经营主体。2.经营主体应当具备相应的资质和条件，依法取得营业执照，并按照规定办理相关手续。（二）收费管理1.农村公墓墓穴价格实行政府指导价，由县（市、区）价格主管部门会同民政部门制定，并向社会公布。2.经营主体应当严格按照规定的价格收费，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.墓穴销售应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。（三）日常管理1.经营主体应当建立健全公墓管理制度，加强对公墓的日常维护和管理，确保公墓环境整洁、设施完好。2.公墓应当实行封闭式管理，设置专人负责看守，禁止无关人员擅自进入。3.经营主体应当加强对公墓内安葬情况的管理，建立安葬档案，记录墓穴使用情况。（四）祭扫管理1.祭扫活动应当遵守国家法律法规和公墓管理制度，倡导文明祭扫、绿色祭扫。2.公墓应当划定祭扫区域，设置明显的标识，引导群众在规定区域内进行祭扫。3.祭扫期间，经营主体应当加强安全管理，安排专人负责疏导交通、维护秩序，确保祭扫活动安全有序。四、安葬与祭祀（一）安葬规定1.农村居民死亡后，应当按照规定在农村公墓内安葬。2.骨灰安葬应当按照公墓规划和建设标准进行，不得超面积安葬或者乱埋乱葬。3.禁止在公墓外修建活人墓。（二）祭祀活动1.鼓励群众采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明环保的祭祀方式，减少传统祭祀活动对环境的污染。2.公墓管理单位应当提供必要的祭祀用品和服务设施，方便群众祭祀。3.在祭祀活动中，应当遵守社会公德，不得妨碍他人正常生活，不得破坏公共设施和环境。五、监督检查（一）监督检查主体1.民政部门应当加强对农村公墓管理工作的监督检查，定期对公墓建设、经营、管理等情况进行检查。2.其他相关部门应当按照各自职责，对农村公墓管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.公墓建设是否符合规划和建设标准。2.公墓经营是否规范，收费是否合理。3.公墓日常管理是否到位，环境是否整洁。4.安葬和祭祀活动是否符合规定。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由民政部门或者其他相关部门依法予以查处。2.对擅自建设农村公墓、超面积安葬、乱埋乱葬等违法行为，应当责令限期改正，逾期不改正的，依法予以强制拆除，并依法追究相关责任人的责任。3.对公墓经营主体违反规定收费、擅自改变建设内容和规模等违法行为，应当责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：未经批准擅自建设农村公墓的。公墓建设不符合规划和建设标准的。公墓经营不规范，收费不合理的。公墓日常管理不到位，环境不整洁的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款：超面积安葬或者乱埋乱葬的。在公墓外修建活人墓的。3.对违反本办法规定的单位