安阳农村宅基地管理办法

安阳农村宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，保护农村土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我市行政区域内农村宅基地的管理，包括宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。农村宅基地的使用不得占用基本农田，严禁在耕地上违法建房。2.规划先行原则。农村宅基地的选址和建设应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。农村宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、宅基地申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；其他不符合申请条件的。（二）申请程序1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：宅基地申请书；申请人身份证明；家庭户口簿；符合申请条件的相关证明材料。2.村民小组收到申请后，应当在本小组范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料提交村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行审核，符合条件的，报乡镇人民政府审批；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。（三）审批程序1.乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当及时进行实地勘查，并组织相关部门进行联合审核。审核内容包括：申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、是否涉及地质灾害隐患等。2.经审核符合条件的，乡镇人民政府应当在10个工作日内予以批准，并发放《农村宅基地批准书》；不符合条件的，应当在5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。3.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。三、宅基地使用与管理（一）宅基地面积标准1.农村村民一户宅基地面积标准按照以下规定执行：城市郊区和人均耕地不足667平方米的平原或者山区县（市），每户宅基地不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原或者山区县（市），每户宅基地不得超过167平方米。2.占用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，可适当增加面积，但增加面积不得超过20平方米。（二）宅基地使用规定1.农村村民应当按照批准的面积和建房标准建设住宅，不得擅自扩大面积、改变用途。2.农村村民应当在开工前向乡镇人民政府申请划定宅基地用地范围，经现场查验后，方可开工建设。3.农村村民建房应当符合村庄规划和建筑风貌要求，遵循安全、美观、实用的原则。4.农村村民自建住宅不得超过三层，房屋檐口高度不得超过10米，建筑面积不得超过350平方米。（三）宅基地流转管理1.鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等产业。2.农村宅基地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得违反法律法规和国家政策规定。3.农村宅基地流转双方应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。合同应当明确流转双方的权利义务、流转期限、流转费用及支付方式等内容。（四）宅基地退出机制1.农村村民自愿退出宅基地的，可以按照以下方式进行补偿：货币补偿。根据宅基地及其地上附着物的评估价值，给予一次性货币补偿。房屋置换。按照一定标准，为退出宅基地的村民置换新建安置住房。其他补偿方式。由农村集体经济组织与村民协商确定。2.有下列情形之一的，农村集体经济组织可以收回宅基地使用权：为实施村镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；自批准宅基地之日起满二年未动工建设的；按照批准的用途使用宅基地，连续两年弃耕抛荒的；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；因撤销、迁移等原因不再使用的宅基地；法律法规规定的其他情形。3.农村集体经济组织收回宅基地使用权的，应当依法办理审批手续，并给予相应补偿。四、监督检查（一）监督检查主体市、县（市、区）自然资源和规划部门负责本行政区域内农村宅基地管理的监督检查工作。乡镇人民政府负责本辖区内农村宅基地的日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.农村宅基地申请、审批、使用等环节是否符合法律法规和政策规定。2.农村村民是否按照批准的面积、用途和标准建设住宅。3.农村宅基地流转是否符合规定程序和要求。4.农村宅基地退出机制是否落实到位。（三）违法行为查处1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门没收违法所得，可以并处罚款。4.对违反本办法规定，擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款。5.对农村村民未经批准或者违反规划在耕地上建房的，由县级以上人民政府农业农村部门责令限期改正，可以并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农村集体经济组织及其成员违反本办法规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任农村村民违反本办法规定，给他人