安徽省石料加工管理办法

安徽省石料加工管理办法一、总则（一）目的为加强安徽省石料加工行业管理，规范石料加工行为，保护生态环境，保障安全生产，促进石料加工行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内从事石料开采、破碎、筛分、洗选等加工活动的企业和个人。（三）基本原则石料加工管理应遵循以下原则：1.生态优先原则：严格保护生态环境，减少石料加工对自然生态的破坏，实现绿色发展。2.安全生产原则：强化安全生产意识，落实安全生产责任，确保石料加工过程安全无事故。3.规范有序原则：规范石料加工企业的生产经营行为，维护市场秩序，保障公平竞争。4.科学监管原则：运用科学的管理手段和技术方法，提高监管效能，实现精准监管。二、石料开采管理（一）规划与许可1.石料开采应符合全省矿产资源总体规划和相关专项规划。各地级市、县（市、区）应根据本地资源状况和经济社会发展需求，合理确定石料开采区域和规模。2.从事石料开采的企业和个人，必须依法取得采矿许可证。申请采矿许可证时，应提交包括开采方案、环境影响评价报告、安全预评价报告等在内的相关材料。3.采矿许可证有效期届满需要延续的，采矿权人应在有效期届满30日前向登记管理机关提出申请，并提交符合要求的相关材料。登记管理机关应在采矿许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）开采作业规范1.石料开采企业应按照经批准的开采方案进行开采作业，严禁超层越界开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高资源回采率，减少资源浪费。鼓励采用中深孔爆破、机械开采等先进开采方式。3.加强开采过程中的边坡管理，设置必要的安全警示标志，防止边坡坍塌等事故发生。定期对边坡进行稳定性监测，发现问题及时采取措施处理。（三）生态保护措施1.石料开采前，应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求采取相应的生态保护措施。2.在开采过程中，应采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少粉尘、噪声等对周边环境的污染。对开采过程中产生的废石、废渣等，应进行合理堆放和处置，防止水土流失。3.开采结束后，应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，及时进行矿山地质环境治理和土地复垦，恢复生态功能。治理后的矿山应达到国家和地方规定的生态环境标准。三、石料加工企业设立与管理（一）设立条件1.石料加工企业应具备合法的经营场所，其选址应符合城乡规划、土地利用总体规划和环境保护要求。2.配备与生产规模相适应的加工设备、运输车辆等生产设施，并确保设备运行正常、安全可靠。3.拥有专业的技术人员和管理人员，具备相应的生产管理和质量控制能力。4.建立健全安全生产管理制度、环境保护管理制度、质量控制制度等内部管理制度。（二）审批程序1.申请设立石料加工企业的，应向当地县级以上市场监督管理部门办理工商登记注册手续，并取得营业执照。2.在办理工商登记注册前，应向当地县级以上自然资源和规划部门、生态环境部门、应急管理部门等相关部门提交项目申请材料，包括项目可行性研究报告、环境影响评价文件、安全评价文件等。各相关部门应按照职责分工，对申请材料进行审查，并在规定时间内作出是否批准的决定。3.经各相关部门批准后，方可进行石料加工企业的建设和生产经营活动。（三）日常管理1.石料加工企业应按照国家和地方有关规定，如实向相关部门报送生产经营、环境保护、安全生产等方面的信息。2.建立健全产品质量管理制度，严格控制产品质量。石料加工企业应配备必要的质量检测设备，对生产的石料产品进行质量检验，确保产品质量符合国家和行业标准。3.加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和安全意识。从业人员应经培训合格后上岗作业，特种作业人员应取得相应的资格证书。四、环境保护要求（一）污染防治措施1.石料加工企业应采取有效的污染防治措施，减少粉尘、废水、噪声等污染物的排放。2.对于粉尘污染防治，应建设密闭的生产车间，安装高效的除尘设备，如布袋除尘器、旋风除尘器等。在物料装卸、输送过程中，应采取密闭措施，并设置吸尘装置。3.对于废水污染防治，应建设配套的污水处理设施，对生产过程中产生的废水进行处理，达标后回用或排放。严禁将未经处理的废水直接排放到环境中。4.对于噪声污染防治，应选用低噪声的设备，并采取有效的隔音、减振措施。合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。（二）环境监测与报告1.石料加工企业应按照国家和地方有关规定，定期委托有资质的环境监测机构对企业的污染物排放情况进行监测，并向当地生态环境部门报告监测结果。2.生态环境部门应加强对石料加工企业的环境监管，不定期对企业的污染物排放情况进行监督性监测。发现企业存在环境违法行为的，应依法予以查处。（三）环境应急管理1.石料加工企业应制定突发环境事件应急预案，并报当地生态环境部门备案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.企业应定期组织开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。一旦发生突发环境事件，应立即启动应急预案，并及时向当地生态环境部门和相关部门报告，采取有效措施进行处置，防止污染扩大。五、安全生产管理（一）安全生产责任制1.石料加工企业应建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人及各岗位人员的安全生产职责。2.企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。应定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产问题，保证安全生产投入的有效实施。3.分管负责人应按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，督促检查分管部门和人员落实安全生产责任制情况。4.各部门负责人和各岗位人员应严格履行各自的安全生产职责，遵守安全生产规章制度，确保安全生产。（二）安全管理制度与操作规程1.石料加工企业应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、设备维护保养制度、危险作业管理制度、事故应急预案制度等。2.根据石料加工生产工艺特点，制定完善的操作规程，明确各岗位的操作步骤、操作要求和安全注意事项。操作规程应张贴在操作现场，便于操作人员学习和遵守。3.加强对安全管理制度和操作规程执行情况的监督检查，确保制度和规程得到有效落实。对违反制度和规程的行为，应及时进行纠正和处理。（三）安全培训与教育1.石料加工企业应定期组织从业人员进行安全生产培训和教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。新员工上岗前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.安全生产培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。培训方式可采用集中授课、现场演示、观看视频等多种形式，确保培训效果。3.鼓励石料加工企业开展安全生产标准化建设，通过标准化建设，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平。（四）安全检查与隐患排查治理1.石料加工企业应建立安全生产检查制度，定期对企业的生产设备、安全设施、作业环境等进行检查。安全检查应包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。2.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，明确隐患的名称、位置、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限等内容。3.按照“五落实”的要求，对安全隐患进行及时治理，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，应立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向当地应急管理部门报告。六、监督管理（一）部门职责分工1.自然资源和规划部门负责石料开采的规划、许可和监管，查处超层越界开采等违法行为。2.生态环境部门负责石料加工企业的环境保护监督管理，查处环境违法行为。3.应急管理部门负责石料加工企业的安全生产监督管理，查处安全生产违法行为。4.市场监督管理部门负责石料加工企业的登记注册和产品质量监督管理。5.其他相关部门按照各自职责，做好石料加工管理的相关工作。（二）联合执法机制1.建立由自然资源和规划、生态环境、应急管理、市场监督管理等部门参加的联合执法机制，加强对石料加工行业的协同监管。2.定期召开联合执法工作会议，通报工作情况，研究解决存在的问题，部署联合执法工作任务。3.根据石料加工行业的特点和监管需要，适时组织开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。（三）社会监督1.鼓励公众参与石料加工行业的监督管理，对发现的违法违规行为，可通过举报热线、网络平台等方式向相关部门举报。2.相关部门应及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的举报，应按照有关规定给予举报人奖励。3.石料加工企业应主动接受社会监督，定期向社会公开企业的生产经营、环境保护、安全生产等方面的情况，保障公众的知情权和监督权。七、法律责任（一）违法行为界定1.石料开采企业未取得采矿许可证擅自开采石料的，属于违法行为。2.石料加工企业未按照规定办理工商登记注册手续，擅自从事石料加工经营活动的，属于违法行为。3.石料加工企业未采取污染防治措施，超标排放污染物的，属于违法行为。4.石料加工企业未建立安全生产责任制，未制定安全管理制度和操作规程，或者未按照规定进行安全培训和教育的，属于违法行为。5.石料加工企业存在其他违反国家法律法规和行业标准的行为，均属于违法行为。（二）处罚措施1.对于未取得采矿许可证擅自开采石料的，由自然资源和规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对于未按照规定办理工商登记注册手续擅自从事石料加工经营活动的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以下的罚款。3.对于石料加工企业未采取污染防治措施超标排放污染物的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业、关闭。4.对于石料加工企业未建立安全生产责任制，未制定安全管理制度和操作规程，或者未按照规定进行安全培训和教育的，由应急管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。5.对于石料加工企业存在其他违法行为的，由相关部门按照法律法