安阳市游乐设施管理办法

安阳市游乐设施管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强安阳市游乐设施的安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安阳市行政区域内游乐设施的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其监督管理活动。本办法所称游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施和与文化娱乐场所、商业经营场所等室内外游乐场所有关的其他游乐设施。（三）基本原则游乐设施管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，确保游乐设施安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内游乐设施安全监督管理工作，依法查处游乐设施生产、经营、使用、检验、检测等环节的违法行为。承担游乐设施安全监察责任，对游乐设施的设计文件、产品质量、安装质量、改造和重大修理质量、使用管理、检验检测等实施全过程安全监督管理。2.文化广电体育部门负责对文化娱乐场所内游乐设施的经营活动进行监督管理，配合市场监督管理部门做好游乐设施安全管理相关工作。3.其他相关部门按照各自职责，做好游乐设施安全管理的相关工作。二、生产管理（一）生产许可游乐设施生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事生产活动。生产单位应当按照许可范围和相关安全技术规范的要求进行生产，不得超出许可范围生产，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的游乐设施。（二）设计与制造1.游乐设施的设计应当符合安全技术规范的要求，由具有相应资质的设计单位进行设计，并经设计单位技术负责人批准。2.游乐设施制造单位应当按照设计文件和标准要求进行制造，对制造的游乐设施安全性能负责。制造过程应当严格执行原材料检验、零部件加工、焊接、无损检测、组装调试等工艺要求，确保产品质量符合安全技术规范。3.游乐设施制造单位应当在游乐设施明显部位装设产品铭牌、安全警示标志，并提供产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。（三）安装、改造与修理1.游乐设施安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事相关活动。安装、改造、修理单位应当按照安全技术规范的要求进行施工，并对施工质量负责。2.游乐设施安装、改造、修理施工前，施工单位应当将拟进行的施工情况书面告知市场监督管理部门。施工过程中，应当接受市场监督管理部门的监督检查。3.游乐设施安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交使用单位。使用单位应当将其存入该游乐设施的安全技术档案。三、经营管理（一）经营许可从事游乐设施经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在经营场所显著位置公示相关证照。利用公园、景区等场所从事游乐设施经营活动的，还应当按照规定取得相关经营许可。（二）经营条件1.游乐设施经营单位应当具有与经营规模相适应的经营场地、设施设备和专业管理人员，建立健全安全管理制度和岗位操作规程。2.游乐设施经营单位应当对游乐设施进行定期维护保养和自行检查，确保游乐设施安全运行。维护保养和自行检查应当做好记录，并经相关人员签字确认。3.游乐设施经营单位应当在游乐设施入口处等显著位置张贴安全注意事项和警示标志，向乘客讲解安全注意事项，并对乘客进行安全提示。（三）经营活动规范1.游乐设施经营单位应当按照安全技术规范的要求，为乘客提供必要的安全保护装置，并确保其正常使用。2.游乐设施经营单位应当在每日投入使用前，对游乐设施进行试运行和安全检查，发现异常情况应当立即停止使用，并及时维修。3.游乐设施经营单位应当按照规定的载客数量和运行参数运行游乐设施，不得超载运行。4.游乐设施经营单位应当在游乐设施出现故障或者发生异常情况时，立即停止运行，组织乘客疏散，并及时向市场监督管理部门等相关部门报告。四、使用管理（一）使用登记游乐设施使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内，向市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。使用登记证书应当置于游乐设施的显著位置。（二）安全管理制度1.游乐设施使用单位应当建立健全安全管理制度，包括安全操作规程、维护保养制度、定期检查制度、应急救援预案等。2.游乐设施使用单位应当配备相应的安全管理人员，负责游乐设施的日常安全管理工作。安全管理人员应当具备相应的安全知识和管理能力，经培训考核合格后持证上岗。3.游乐设施使用单位应当对安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和技能。安全管理人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应的资格证书，方可从事相关工作。（三）维护保养与检查1.游乐设施使用单位应当按照安全技术规范的要求，委托具有相应资质的单位对游乐设施进行维护保养，并签订维护保养合同。维护保养单位应当按照合同约定履行维护保养义务，确保游乐设施的安全性能。2.游乐设施使用单位应当对游乐设施进行每日试运行和安全检查，每月进行一次自行检查，每年进行一次全面检查，并做好记录。自行检查和全面检查应当由使用单位的安全管理人员和专业技术人员进行。3.游乐设施使用单位应当在游乐设施定期检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的游乐设施，不得继续使用。（四）应急管理1.游乐设施使用单位应当制定应急救援预案，配备必要的应急救援设备和器材，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援程序、应急救援措施等内容。2.游乐设施使用单位应当在游乐设施显著位置标明应急救援电话和救援方法，确保在紧急情况下能够及时有效地进行救援。3.游乐设施发生事故时，使用单位应当立即停止运行，组织救援，保护现场，并及时向市场监督管理部门等相关部门报告。五、检验检测（一）检验检测机构资质游乐设施的检验检测应当由依法取得相应资质的特种设备检验检测机构进行。检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，开展游乐设施的检验检测工作，并对检验检测结果负责。（二）检验检测内容与要求1.游乐设施的定期检验应当包括设备的安全性能、运行状况、维护保养情况等内容。检验检测机构应当按照规定的检验检测项目和方法进行检验检测，并出具检验检测报告。2.游乐设施的首次检验和定期检验应当按照安全技术规范的要求进行全面检验，包括设备的设计文件审查、制造质量检验、安装质量检验、改造和重大修理质量检验、运行性能检验等。3.游乐设施的监督检验应当在设备安装、改造、修理竣工后进行，检验检测机构应当对施工质量进行监督检验，并出具监督检验报告。（三）检验检测结果处理1.检验检测机构应当及时将检验检测结果告知游乐设施使用单位。使用单位对检验检测结果有异议的，可以在收到检验检测报告之日起15日内，向原检验检测机构提出书面异议。原检验检测机构应当在收到异议之日起10日内对异议进行处理，并将处理结果告知使用单位。2.使用单位对原检验检测机构的处理结果仍有异议的，可以在收到处理结果之日起15日内，向当地特种设备安全监督管理部门提出书面申诉。特种设备安全监督管理部门应当在收到申诉之日起30日内，组织专家进行鉴定，并将鉴定结果告知使用单位。六、监督检查（一）监督检查部门职责市场监督管理部门应当依法对游乐设施的生产、经营、使用、检验、检测等活动进行监督检查，发现违法行为应当及时查处。其他相关部门应当按照各自职责，做好游乐设施安全监督管理的相关工作。（二）监督检查内容1.游乐设施生产单位是否依法取得许可，是否按照许可范围和安全技术规范的要求进行生产。2.游乐设施经营单位是否依法取得营业执照和相关经营许可，是否具备经营条件，是否按照规定进行经营活动。3.游乐设施使用单位是否依法办理使用登记，是否建立健全安全管理制度，是否按照规定进行维护保养、检查和应急管理。4.游乐设施检验检测机构是否依法取得资质，是否按照安全技术规范的要求进行检验检测。（三）监督检查方式1.市场监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式对游乐设施进行监督检查。2.市场监督管理部门可以根据举报、投诉等线索，对游乐设施的违法行为进行查处。3.市场监督管理部门可以组织开展游乐设施安全专项整治行动，加强对重点区域、重点场所游乐设施的监督检查。（四）违法行为查处1.市场监督管理部门对监督检查中发现的违法行为，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当依法吊销相关许可。2.游乐设施生产、经营、使用单位和检验检测机构违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）生产单位法律责任游乐设施生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证：1.未依法取得许可，擅自从事游乐设施生产活动的。2.超出许可范围生产游乐设施的。3.生产不符合安全性能要求和能效指标的游乐设施的。4.未按照安全技术规范的要求进行生产的。（二）经营单位法律责任游乐设施经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照：1.未依法取得营业执照和相关经营许可，擅自从事游乐设施经营活动的。2.未按照规定进行经营活动，存在安全隐患的。3.未按照规定对游乐设施进行维护保养和自行检查的。4.未按照规定为乘客提供必要的安全保护装置的。5.未按照规定的载客数量和运行参数运行游乐设施的。6.游乐设施出现故障或者发生异常情况时，未立即停止运行，组织乘客疏散，并及时报告的。（三）使用单位法律责任游乐设施使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法办理使用登记，擅自使用游乐设施的。2.未建立健全安全管理制度，或者未按照规定配备安全管理人员的。3.未按照规定对游乐设施进行维护保养、检查和应急管理的。4.未按照规定将检验检测结果告知使用单位的。5.未按照规定在游乐设施显著位置标明应急救援电话和救援方法的。（四）检验检测机构法律责任游乐设施检验检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情