工业废气监督管理办法

工业废气监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强工业废气排放监督管理，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内向大气排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”）。（三）基本原则工业废气监督管理应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持源头控制与末端治理并重，鼓励采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少工业废气排放。（四）管理职责县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的工业废气排放监督管理工作实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，对工业废气排放监督管理工作实施相应监督管理。二、排放管理（一）排放许可1.排污单位应当按照国家有关规定，向当地环境保护主管部门申请取得排污许可证，并按照排污许可证载明的排放污染物种类、浓度、排放去向和排放总量控制指标等要求排放污染物。2.新建、改建、扩建排放工业废气的建设项目，应当依法进行环境影响评价，并按照规定配套建设相应的污染防治设施。建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，对配套建设的污染防治设施进行验收，经验收合格后方可投入生产或者使用。（二）排放监测1.排污单位应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气进行自行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当包括监测时间、监测点位、监测方法、监测结果等信息。2.排污单位应当按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，依法公开排放信息。自动监测数据应当真实、准确、完整。3.环境保护主管部门有权对排污单位的工业废气排放情况进行监督性监测。监督性监测可以采用现场监测、在线监测数据比对等方式进行。（三）排放限制1.排污单位应当严格遵守国家和地方规定的大气污染物排放标准，不得超过排放标准排放工业废气。2.对超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放工业废气的排污单位，环境保护主管部门应当依法责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。三、污染防治设施管理（一）设施建设1.排污单位应当根据所排放工业废气的种类、数量和浓度等情况，建设配套的污染防治设施，确保工业废气达标排放。污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.污染防治设施应当采用先进的技术和工艺，具备良好的运行稳定性和处理效果。鼓励排污单位采用多种污染防治技术组合，提高工业废气治理效率。（二）设施运行与维护1.排污单位应当建立健全污染防治设施运行管理制度，明确设施运行管理责任，保障设施正常运行。2.污染防治设施的运行管理人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉设施的运行操作规程和维护要求。运行管理人员应当定期对设施进行巡检，及时发现和处理设施运行过程中出现的问题。3.排污单位应当按照规定对污染防治设施进行维护保养，确保设施的处理能力和运行效果。维护保养记录应当完整、真实，并妥善保存。4.污染防治设施发生故障或者损坏的，排污单位应当立即采取措施进行修复，并向当地环境保护主管部门报告。在设施修复期间，排污单位应当采取有效的应急措施，确保工业废气排放符合规定要求。（三）设施改造与升级1.排污单位应当根据国家和地方大气污染防治要求以及自身发展需要，适时对污染防治设施进行改造与升级，提高设施的处理效率和稳定性。2.污染防治设施改造与升级应当符合国家和地方有关技术规范和标准要求，并按照规定办理相关手续。改造与升级后的污染防治设施应当经过调试和验收合格后方可投入使用。四、应急管理（一）应急预案制定1.可能发生工业废气突发环境事件的排污单位，应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，并报当地环境保护主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练记录应当完整、真实，并妥善保存。（二）应急处置1.发生工业废气突发环境事件时，排污单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制事件影响范围，减少污染物排放，并及时向当地环境保护主管部门和有关部门报告。2.环境保护主管部门和有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作，指导排污单位采取措施，防止事件扩大。应急处置工作应当遵循科学、有序、高效的原则，确保人员安全和环境安全。（三）后期处置1.工业废气突发环境事件应急处置工作结束后，排污单位应当及时组织开展事件调查和损失评估，总结经验教训，提出改进措施，并将调查结果和评估报告报当地环境保护主管部门。2.环境保护主管部门应当对工业废气突发环境事件的原因、过程、影响等进行调查分析，依法追究相关单位和人员的责任。同时，应当组织开展环境损害评估，督促排污单位采取有效措施消除环境影响，恢复生态环境。五、监督检查（一）日常监督1.环境保护主管部门应当建立健全工业废气排放日常监督检查制度，加强对排污单位的监督检查。日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、监测数据比对等方式进行。2.环境保护主管部门应当定期对排污单位的工业废气排放情况、污染防治设施运行情况、自行监测情况等进行检查，发现问题及时责令排污单位整改。（二）专项检查1.环境保护主管部门应当根据大气污染防治工作需要，适时组织开展工业废气排放专项检查。专项检查可以针对特定区域、特定行业、特定污染物等进行。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等要求。检查人员应当严格按照检查方案进行检查，确保检查工作的规范性和有效性。（三）投诉举报处理1.环境保护主管部门应当设立并公布工业废气排放投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对工业废气排放违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，环境保护主管部门应当及时受理，并进行调查核实。对经查实的违法行为，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）信息公开1.环境保护主管部门应当按照国家有关规定，及时公开工业废气排放监督管理信息，包括排污单位名单、排放情况、处罚情况等。2.排污单位应当按照规定向社会公开其工业废气排放情况、污染防治设施建设和运行情况等信息，接受公众监督。六、法律责任（一）违法排放处罚1.排污单位违反本办法规定，未取得排污许可证排放工业废气的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位违反本办法规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放工业废气的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.排污单位违反本办法规定，未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。（二）污染防治设施违法处罚1.排污单位违反本办法规定，污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，由环境保护主管部门责令停止生产或者使用，并处十万元以上一百万元以下的罚款。2.排污单位违反本办法规定，污染防治设施擅自拆除、闲置、破坏的，由环境保护主管部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。（三）应急管理违法处罚1.排污单位违反本办法规定，未按照规定制定突发环境事件应急预案并备案的，由环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款。2.排污单位违反本办法规定，突发环境事件发生后，未立即采取措施或者未及时向环境保护主管部门和有关部门报告的，由环境保护主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（四）其他违法处罚1.排污单位违反本办法规定，拒绝环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，责令停产整治。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.工业废气，是指工业生产活动中产生的废气的总称，包