救灾捐赠工作管理办法

救灾捐赠工作管理办法一、总则（一）目的为规范救灾捐赠工作，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，提高救灾捐赠工作的透明度和公信力，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件时接受的救灾捐赠活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：救灾捐赠工作应当遵守国家法律法规，遵循自愿、无偿的原则，不得违背捐赠人的意愿进行劝募。2.公开透明原则：建立健全救灾捐赠信息公开制度，及时、准确、全面地向社会公开捐赠款物的接收、管理、使用情况，接受社会监督。3.专款专用原则：救灾捐赠款物应当按照捐赠人的意愿和规定用途，专项用于救灾救助工作，不得挪作他用。4.高效规范原则：优化工作流程，提高工作效率，确保救灾捐赠款物能够及时、足额地送达受灾地区和受灾群众手中，发挥最大效益。二、捐赠管理（一）捐赠接收1.设立专门的救灾捐赠接收机构或指定专人负责捐赠接收工作。接收人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉救灾捐赠工作流程和相关法律法规。2.接收捐赠时，应当向捐赠人出具合法、有效的捐赠收据，并注明捐赠款物的种类、数量、价值等信息。捐赠收据应当按照财务管理制度进行管理和使用。3.对捐赠的物资，应当进行严格的验收，确保物资的质量、数量符合要求。对不符合要求的物资，应当及时与捐赠人沟通协商，妥善处理。4.建立捐赠台账，详细记录捐赠人姓名、联系方式、捐赠款物的种类、数量、价值、捐赠时间等信息。捐赠台账应当妥善保管，以备查询。（二）捐赠登记1.对每一笔捐赠进行详细登记，包括捐赠人信息、捐赠款物信息、捐赠时间、捐赠用途等。登记信息应当真实、准确、完整。2.捐赠登记应当采用电子和纸质两种方式进行，确保信息的备份和安全。电子登记信息应当定期进行备份，并妥善保存。纸质登记台账应当按照档案管理规定进行归档保存。（三）捐赠公示1.建立救灾捐赠信息公示制度，定期在本公司/组织官方网站、社交媒体平台等渠道公示捐赠款物的接收、管理、使用情况。公示内容应当包括捐赠人姓名、捐赠款物种类和数量、捐赠用途、资金使用明细、物资发放情况等。2.公示时间不得少于[X]个工作日，接受社会公众的监督。对社会公众提出的质疑和意见，应当及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。三、款物管理（一）资金管理1.设立救灾捐赠资金专用账户，对捐赠资金进行专户管理。捐赠资金应当专款专用，不得与其他资金混同使用。2.严格按照国家有关财务制度和会计核算办法进行财务管理和会计核算。救灾捐赠资金的收支应当全部纳入财务账内核算，做到账目清晰、手续完备、凭证齐全。3.制定救灾捐赠资金使用计划，明确资金使用方向和具体项目。资金使用计划应当报本公司/组织负责人审批，并报上级主管部门备案。4.加强对救灾捐赠资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计。对发现的问题，应当及时进行整改，确保资金使用安全、规范、有效。（二）物资管理1.设立专门的救灾物资仓库，对捐赠物资进行分类存放、妥善保管。物资仓库应当具备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保物资安全。2.建立救灾物资管理制度，对物资的出入库、盘点、报废等环节进行严格管理。物资出入库应当办理相关手续，做到账物相符。定期对物资进行盘点，确保物资数量准确、质量完好。对因自然灾害、保管不善等原因造成物资损坏、变质、报废的，应当按照规定程序进行处理。3.制定救灾物资分配方案，根据受灾地区的灾情和需求，合理分配捐赠物资。物资分配方案应当报本公司/组织负责人审批，并报上级主管部门备案。4.加强对救灾物资发放过程的监督管理，确保物资能够及时、足额地发放到受灾群众手中。物资发放应当建立发放台账，详细记录发放时间、地点、对象、物资种类和数量等信息。发放台账应当妥善保管，以备查询。四、使用管理（一）使用原则1.救灾捐赠款物应当优先用于受灾群众的紧急救助，包括食品、饮用水、医疗用品、临时住所等基本生活保障物资的采购和发放。2.根据受灾地区的实际需求和灾情发展情况，合理安排救灾捐赠款物的使用，重点支持受灾地区的恢复重建工作，包括基础设施修复、住房重建、学校医院建设等。3.注重发挥救灾捐赠款物的引导和带动作用，鼓励社会力量参与救灾救助工作，形成全社会共同参与、共同抗灾救灾的良好局面。（二）使用范围1.救灾捐赠款物主要用于以下方面：受灾群众的生活救助，包括提供食品、饮用水、衣被、临时住所等基本生活物资。受灾地区的医疗卫生救援，包括采购医疗设备、药品、防护用品等，支持受灾地区医疗机构开展医疗救治工作。受灾地区的基础设施修复和重建，包括道路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施的修复和重建。受灾地区的教育文化事业恢复，包括学校、图书馆、文化馆等教育文化设施的修复和重建。受灾地区的社会福利事业保障，包括对受灾困难群众的救助、抚恤、安置等。其他与救灾救助相关的支出，如救灾物资的运输、仓储、管理等费用。2.救灾捐赠款物不得用于以下方面：与救灾救助无关的项目支出，如购买办公用品、支付人员工资福利等。投资、经营活动，如购买股票、债券、房地产等。捐赠人指定以外的其他用途。（三）使用审批1.救灾捐赠款物的使用应当按照规定的审批程序进行。使用部门应当根据受灾地区的实际需求和灾情发展情况，制定具体的使用计划和方案，并填写救灾捐赠款物使用申请表。2.救灾捐赠款物使用申请表应当包括使用部门、使用项目、使用金额、资金来源、使用时间、预期效果等内容，并附相关证明材料。使用申请表应当经使用部门负责人审核签字后，报本公司/组织财务部门审核。3.财务部门应当对救灾捐赠款物使用申请表进行严格审核，重点审核使用项目是否符合规定用途、资金使用计划是否合理、资金来源是否合规等。审核通过后，报本公司/组织负责人审批。4.本公司/组织负责人应当对救灾捐赠款物使用申请表进行认真审批，根据实际情况做出批准或不批准的决定。对批准的使用申请，应当明确使用金额、使用时间、使用要求等事项。（四）使用监督1.建立救灾捐赠款物使用监督制度，加强对救灾捐赠款物使用情况的全过程监督。财务部门应当定期对救灾捐赠款物的使用情况进行检查，确保资金使用符合规定用途和财务制度。2.审计部门应当定期对救灾捐赠款物的使用情况进行审计，重点审计资金使用的真实性、合法性、效益性。对审计发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。3.本公司/组织应当设立举报电话和邮箱，接受社会公众对救灾捐赠款物使用情况的举报和监督。对举报事项，应当及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。五、信息公开（一）公开内容1.救灾捐赠信息公开的内容包括捐赠款物的接收情况、管理情况、使用情况等。具体公开内容应当按照国家有关规定和本办法要求进行确定。2.捐赠款物接收情况公开内容应当包括捐赠人姓名、捐赠款物种类和数量、捐赠时间、捐赠方式等。3.捐赠款物管理情况公开内容应当包括捐赠款物的存储地点、存储方式、保管措施等。4.捐赠款物使用情况公开内容应当包括使用项目、使用金额、使用时间、受益对象等。（二）公开方式1.通过本公司/组织官方网站设立救灾捐赠信息公开专栏，及时、准确、全面地公开救灾捐赠信息。公开专栏应当设置在网站首页显著位置，方便社会公众查询。2.在本公司/组织官方社交媒体平台发布救灾捐赠信息，如微信公众号、微博等。发布内容应当简洁明了、重点突出，并提供查询链接，方便社会公众进一步了解详细信息。3.定期在本公司/组织内部公告栏张贴救灾捐赠信息，向本公司/组织员工公开捐赠款物的接收、管理、使用情况。4.根据需要，通过新闻媒体、新闻发布会等形式向社会公开救灾捐赠信息，提高信息公开的覆盖面和影响力。（三）公开时间1.救灾捐赠款物接收情况应当在接收后[X]个工作日内公开。2.救灾捐赠款物管理情况应当定期公开，每季度至少公开一次。3.救灾捐赠款物使用情况应当在使用后[X]个工作日内公开，重大使用项目应当在使用过程中及时公开进展情况。六、监督检查（一）内部监督1.本公司/组织内部设立救灾捐赠工作监督小组，负责对救灾捐赠工作进行全程监督。监督小组由财务、审计、纪检等部门人员组成，定期对救灾捐赠款物的接收、管理、使用情况进行检查。2.财务部门应当加强对救灾捐赠资金的财务管理和会计核算，严格执行财务制度和财经纪律，确保资金安全、规范使用。3.审计部门应当定期对救灾捐赠款物的使用情况进行审计，重点审计资金使用的真实性、合法性、效益性。对审计发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。4.纪检部门应当加强对救灾捐赠工作的纪律监督，严肃查处救灾捐赠工作中的违规违纪行为，确保救灾捐赠工作公正、廉洁、透明。（二）外部监督1.主动接受政府有关部门的监督检查，按照要求及时提供救灾捐赠工作相关资料和信息。对政府有关部门提出的意见和建议，应当认真研究，积极整改。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理社会公众对救灾捐赠工作的举报和投诉。对社会公众提出的质疑和意见，应当及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。3.邀请第三方机构对救灾捐赠工作进行评估，评估内容包括捐赠款物的管理、使用效益、信息公开等方面。根据第三方机构的评估意见，及时改进救灾捐赠工作，提高工作水平。七、责任追究（一）违规行为界定1.在救灾捐赠工作中，存在以下行为之一的，属于违规行为：未按照规定程序接收、登记、公示捐赠款物的。擅自改变捐赠款物用途的。挪用、侵占救灾捐赠款物的。贪污、私分救灾捐赠款物的。未按照规定公开救灾捐赠信息的。其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。（二）责任追究措施1.对在救灾捐赠工作中存在违规行为的单位和个人，应当依法依规追究责任。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节较重的，给予党纪政