旧货流通管理办法处罚

旧货流通管理办法处罚一、总则（一）目的为加强旧货流通管理，规范旧货交易行为，维护旧货市场秩序，保护交易双方合法权益，依据相关法律法规，制定本办法处罚规定。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旧货收购、销售、寄售、典当、拍卖等经营活动以及相关管理部门对旧货流通活动的监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规对旧货流通活动进行监督管理，确保处罚措施合法、公正、透明。2.规范经营原则：引导旧货经营者规范经营行为，遵守市场规则，保障旧货交易的有序进行。3.保护权益原则：注重保护旧货交易双方的合法权益，在处罚过程中充分考虑当事人的合理诉求。二、旧货经营者违规行为及处罚（一）未取得合法经营资质从事旧货经营活动1.行为表现未按照规定办理营业执照、相关行业许可证等手续，擅自开展旧货收购、销售等经营活动。2.处罚措施由工商行政管理部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，依法吊销营业执照。（二）销售假冒伪劣旧货1.行为表现旧货经营者销售的旧货存在以次充好、以假充真等欺诈行为，所售旧货不符合质量标准。2.处罚措施由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的旧货和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）虚假宣传旧货商品信息1.行为表现在旧货交易过程中，故意夸大旧货的性能、质量、使用年限等信息，误导消费者购买。2.处罚措施由工商行政管理部门责令改正，消除影响，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处以十万元以上二十万元以下的罚款。（四）不正当价格行为1.行为表现包括哄抬物价、低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为，扰乱旧货市场价格秩序。2.处罚措施由价格主管部门依法给予行政处罚。情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）未按规定明码标价1.行为表现旧货经营者销售旧货时，未在经营场所显著位置明码标价，或者标价内容不真实、不准确、不清晰。2.处罚措施由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。（六）旧货交易未开具合法票据1.行为表现旧货经营者在交易过程中未按照规定向消费者开具发票或者其他购货凭证。2.处罚措施由税务机关责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。（七）未建立旧货交易台账或记录不完整1.行为表现旧货经营者未按照规定建立旧货交易台账，或者交易台账记录的内容不完整，包括旧货的来源、去向、交易时间、交易价格等信息缺失。2.处罚措施由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以下的罚款。（八）擅自变更经营场所或经营范围1.行为表现未经相关部门批准，擅自变更旧货经营场所的地址，或者超出核准登记的经营范围从事旧货经营活动。2.处罚措施由工商行政管理部门责令改正，并处以一万元以下的罚款。情节严重的，依法吊销营业执照。（九）未按规定进行旧货质量检验1.行为表现对于国家规定实行强制质量检验的旧货，经营者未按照规定进行检验，或者提供虚假检验报告。2.处罚措施由相关质量监督管理部门责令改正，并处以罚款。情节严重的，依法吊销相关许可证。（十）旧货经营者违规回收禁止回收物品1.行为表现回收国家禁止回收的物品，如枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品等。2.处罚措施由公安部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、旧货交易市场开办者违规行为及处罚（一）对入场经营者资质审查不严1.行为表现旧货交易市场开办者未按照规定对入场的旧货经营者进行严格的资质审查，导致无合法资质的经营者进入市场经营。2.处罚措施由工商行政管理部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。（二）未履行市场管理职责1.行为表现包括未维护市场秩序、未对市场环境卫生进行管理、未协调处理交易纠纷等，导致市场经营秩序混乱。2.处罚措施由市场开办者的上级主管部门责令改正，情节严重的，对市场开办者负责人给予行政处分。（三）未建立市场管理制度1.行为表现未制定并执行旧货交易市场的准入、交易、安全、卫生等管理制度。2.处罚措施由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以下的罚款。（四）虚假宣传市场信息1.行为表现对旧货交易市场的设施、服务、交易规模等信息进行虚假宣传，误导投资者和消费者。2.处罚措施由工商行政管理部门责令改正，消除影响，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处以十万元以上二十万元以下的罚款。四、监督管理部门职责及处罚（一）工商行政管理部门1.职责负责旧货经营者的登记注册，对旧货交易行为进行监督检查，查处无照经营、销售假冒伪劣旧货、虚假宣传等违法行为。2.处罚不力的责任工商行政管理部门工作人员在旧货流通管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出许可决定的；利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。（二）价格主管部门1.职责负责对旧货交易中的价格行为进行监督检查，查处不正当价格行为和未按规定明码标价等违法行为。2.处罚不力的责任价格主管部门工作人员在旧货价格管理工作中，有上述类似工商行政管理部门工作人员的违法违规情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）质量监督管理部门1.职责负责对旧货质量进行监督检查，查处旧货质量不符合标准以及违规进行质量检验等违法行为。2.处罚不力的责任质量监督管理部门工作人员在旧货质量监管工作中，存在违法违规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）公安部门1.职责负责对旧货交易中涉及的治安、消防等安全事项进行监督管理，查处违规回收禁止回收物品等违法行为。2.处罚不力的责任公安部门工作人员在旧货治安管理工作中，有违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、处罚程序（一）立案1.监督管理部门在检查中发现旧货经营者或市场开办者存在违规行为，或者接到举报、投诉后，认为需要立案查处的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，由承办机构负责人批准，并指定两名以上办案人员负责调查处理。（二）调查取证1.办案人员应当及时进行调查，收集、调取与案件有关的证据材料。2.调查取证时，办案人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.可以采取询问当事人、查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、记录、业务函电和其他材料等方式进行调查取证。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，监督管理部门应当采纳。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在监督管理部门告知后三日内提出。2.监督管理部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由监督管理部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.监督管理部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由监督管理部门负责人集体讨论决定。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，监督管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银