泉州牲畜屠宰管理办法

泉州牲畜屠宰管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强泉州牲畜屠宰管理，保证牲畜产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内牲畜屠宰及其监督管理活动。本办法所称牲畜，是指猪、牛、羊等家畜。（三）基本原则牲畜屠宰管理应当遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、严格监管的原则。（四）管理部门职责1.商务主管部门：负责本市牲畜屠宰行业的规划、布局和监督管理工作。会同有关部门组织编制牲畜屠宰行业发展规划，按照合理布局、适当集中的原则，确定牲畜定点屠宰厂（场）的数量、布局和选址，报本级人民政府批准后实施。负责对牲畜定点屠宰厂（场）的设立、变更、歇业、停业等事项进行审核，并颁发、注销牲畜定点屠宰证书和牲畜定点屠宰标志牌。负责监督检查牲畜定点屠宰厂（场）的屠宰活动，查处违法屠宰行为。2.畜牧兽医主管部门：负责牲畜屠宰环节的动物防疫和动物产品检疫工作。对牲畜定点屠宰厂（场）的动物防疫条件进行审核，颁发动物防疫条件合格证。负责对牲畜定点屠宰厂（场）的动物及动物产品进行检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。负责监督检查牲畜定点屠宰厂（场）的防疫消毒、病害动物及动物产品无害化处理等工作，查处违反动物防疫法律法规的行为。3.市场监督管理部门：负责牲畜产品质量安全的监督管理工作。对牲畜定点屠宰厂（场）生产加工的牲畜产品进行质量监督抽检，查处生产加工不合格牲畜产品的违法行为。负责对牲畜产品流通环节的监督管理，查处销售未经检疫、检验或者检疫、检验不合格牲畜产品的违法行为。负责对牲畜定点屠宰厂（场）及其从业人员的食品安全违法行为进行查处。4.生态环境部门：负责对牲畜定点屠宰厂（场）的环境污染防治工作进行监督管理。对牲畜定点屠宰厂（场）的建设项目环境影响评价文件进行审批，对污染防治设施的建设、运行情况进行监督检查，查处违反环境保护法律法规的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好牲畜屠宰管理的相关工作。二、牲畜定点屠宰厂（场）的设立（一）设立条件1.符合本市牲畜屠宰行业发展规划和定点屠宰厂（场）的布局要求。2.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。3.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及牲畜屠宰设备和运载工具。4.有依法取得健康证明的屠宰技术人员。5.有经考核合格的肉品品质检验人员。6.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。7.有病害牲畜及牲畜产品无害化处理设施。8.依法取得动物防疫条件合格证。9.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请设立牲畜定点屠宰厂（场），应当向所在地县级商务主管部门提交书面申请，并提交符合本办法第六条规定条件的相关材料。2.县级商务主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，会同同级畜牧兽医、生态环境等有关部门进行实地核查，提出初审意见。经初审合格的，报设区的市商务主管部门审核。3.设区的市商务主管部门应当自收到初审意见之日起20个工作日内，会同同级畜牧兽医、生态环境等有关部门进行审核。经审核合格的，报本级人民政府批准后，颁发牲畜定点屠宰证书和牲畜定点屠宰标志牌。（三）变更与歇业1.牲畜定点屠宰厂（场）变更名称、法定代表人、地址或者屠宰类别等事项的，应当按照本办法第八条规定的程序重新申请办理牲畜定点屠宰证书。2.牲畜定点屠宰厂（场）歇业、停业的，应当提前30日向原发证机关提出书面申请，经批准后方可歇业、停业。歇业、停业期限届满后仍需歇业、停业的，应当重新办理申请手续。三、牲畜屠宰（一）屠宰前管理1.牲畜定点屠宰厂（场）应当建立牲畜进厂（场）检查登记制度，对进厂（场）的牲畜进行查证验物，详细记录牲畜的品种、数量、来源、检疫证明编号等信息，并留存相关证明材料。2.经检查合格的牲畜，应当按照不同种类、批次、来源分别圈养在待宰间。待宰间应当保持清洁卫生，通风良好，温度适宜，并有专人管理。3.牲畜在待宰期间，应当按照国家规定的标准进行饲养，不得使用含有有害物质的饲料或者饲料添加剂。（二）屠宰操作规范1.牲畜定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰，确保牲畜屠宰过程符合卫生标准和质量要求。2.屠宰人员应当持有健康证明，穿戴工作衣、帽、鞋，保持个人卫生。在屠宰过程中，应当严格遵守操作规程，不得对牲畜进行注水或者注入其他物质。3.肉品品质检验人员应当按照国家规定的检验项目、检验方法和检验标准，对屠宰的牲畜及其产品进行同步检验，如实记录检验结果，并出具肉品品质检验证明。（三）检疫与检验1.畜牧兽医主管部门应当按照国家规定的检疫程序和标准，对屠宰的牲畜进行检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。未经检疫或者检疫不合格的牲畜及其产品，不得出厂（场）。2.肉品品质检验应当与牲畜屠宰同步进行，检验内容包括感官检验、理化检验和微生物检验等。经检验合格的牲畜产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。未经检验或者检验不合格的牲畜产品，不得出厂（场）。3.牲畜定点屠宰厂（场）应当建立健全检疫检验记录制度，详细记录检疫检验的时间、地点、人员、内容、结果等信息，并留存相关证明材料。检疫检验记录应当保存不少于两年。（四）病害牲畜及牲畜产品处理1.牲畜定点屠宰厂（场）应当建立病害牲畜及牲畜产品无害化处理制度，对检疫检验不合格的牲畜及牲畜产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得随意处置。2.无害化处理的方法和程序应当符合国家有关标准和规范的要求，确保处理后的牲畜及牲畜产品对环境和人体健康不造成危害。3.牲畜定点屠宰厂（场）应当如实记录病害牲畜及牲畜产品的无害化处理情况，包括处理时间、地点、数量、处理方法等信息，并留存相关证明材料。无害化处理记录应当保存不少于两年。四、牲畜产品销售（一）销售条件1.牲畜定点屠宰厂（场）出厂（场）的牲畜产品，应当附有肉品品质检验合格证明和动物产品检疫证明。2.销售的牲畜产品应当符合国家规定的质量标准和卫生要求，不得销售未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的牲畜产品。（二）销售管理1.牲畜产品销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录牲畜产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规的规定。2.牲畜产品销售者应当按照保证食品安全的要求贮存牲畜产品，定期检查库存牲畜产品，及时清理变质或者超过保质期的牲畜产品。3.牲畜产品销售者不得销售注水或者注入其他物质的牲畜产品，不得销售病死、毒死或者死因不明的牲畜产品。五、监督管理（一）日常监督检查1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、市场监督管理部门、生态环境部门等应当按照各自职责，加强对牲畜屠宰及其相关活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和查处违法行为。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并应当如实记录监督检查情况和处理结果。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）投诉举报处理1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、市场监督管理部门、生态环境部门等应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受社会公众对牲畜屠宰及其相关活动违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的违法行为，应当依法予以处罚。（三）信息公开1.商务主管部门应当建立牲畜屠宰管理信息公开制度，定期向社会公布牲畜定点屠宰厂（场）的名单、地址、屠宰类别等信息，以及牲畜屠宰及其相关活动的监督检查情况和违法行为查处结果。2.畜牧兽医主管部门应当建立牲畜屠宰检疫检验信息公开制度，定期向社会公布牲畜屠宰检疫检验结果。3.市场监督管理部门应当建立牲畜产品质量安全信息公开制度，定期向社会公布牲畜产品质量监督抽检结果。六、法律责任（一）对牲畜定点屠宰厂（场）的处罚1.违反本办法规定，未经定点从事牲畜屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收牲畜、牲畜产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。2.牲畜定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，责令停业整顿，直至吊销牲畜定点屠宰证书：屠宰生猪、牛、羊等家畜未按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰的；未如实记录或者保存屠宰信息的；未按照国家规定的标准进行肉品品质检验或者经检验不合格的牲畜产品出厂（场）的；对病害牲畜及牲畜产品未按照国家有关规定进行无害化处理的。3.牲畜定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经检验不合格的牲畜产品的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，责令停业整顿，直至吊销牲畜定点屠宰证书。（二）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，销售未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的牲畜产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的牲畜产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.违反本办法规定，对牲畜注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的牲畜、牲畜产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，责令停业整顿，直至吊销牲畜定点屠宰证书。3.违反本办法规定，销售注水或者注入其他物质的牲畜产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的牲畜产品和违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。4.违反本办法规定，销售病死、毒死或者死因不明的牲畜产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的牲畜产品和违法所得，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。5.违反本办法规定，未按照国家规定的标准进行动物防疫和动物产品检疫的，由畜牧兽医主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，责令停业整顿，直至吊销动物防疫条件合格证。6.违反本办法规定，未按照国家规定的标准进行环境污染防治的，由生态环境部门责令改正，并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，责令停业整顿，直至关闭。7.拒绝、阻挠监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关部门工作人员的责任追究商务主管部门、畜牧兽医主管部门、市场监督管理部门、生态环境部门等有关部门