昌宁县出入境管理办法

昌宁县出入境管理办法一、总则（一）目的为了加强昌宁县出入境管理，维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在昌宁县行政区域内发生的出入境相关活动，包括中国公民因私出国（境）、外国人入出昌宁县境以及相关的管理与服务工作。（三）基本原则出入境管理遵循依法管理、便利高效、服务民生、维护安全的原则，在保障国家利益和安全的前提下，为出入境人员提供优质、便捷的服务。二、中国公民因私出国（境）管理（一）申请条件1.具有昌宁县常住户口的居民，因出国旅游、商务活动、培训、留学、就业、移民等事由，可以申请因私出国（境）。2.符合国家规定的其他申请因私出国（境）的条件。（二）申请材料1.填写完整的《中国公民出入境证件申请表》。2.居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证。3.符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片。4.根据不同事由，还需提供相应的证明材料，如：出国旅游：提交有资质旅行社出具的旅游费用发票等证明材料。商务活动：提交邀请方出具的邀请函、派遣函等证明材料。培训：提交培训单位出具的培训证明等材料。留学：提交国外学校录取通知书、学费缴纳证明等材料。就业：提交境外就业许可证明、劳动合同等材料。移民：提交移民申请相关证明材料。（三）申请流程1.申请人向昌宁县出入境管理机构提出申请，可以通过现场提交或网上预约等方式进行。2.受理窗口对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核机构对受理的申请进行审核，重点审核申请人的身份信息、申请事由及证明材料的真实性、合法性等。4.审批机构根据审核结果进行审批，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发相应的出入境证件；不予批准的，向申请人说明理由。5.申请人凭受理回执在规定时间内到指定地点领取出入境证件。（四）审批时限出入境管理机构应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出审批决定；对符合加急事由的，经批准可以在[X]个工作日内予以办理。（五）证件管理1.中国公民领取的因私出国（境）证件，应当妥善保管，不得涂改、转让、伪造。2.证件有效期届满前，如需继续使用，应当在有效期届满前[X]个月内申请换发。3.证件遗失、被盗抢或者损坏的，应当及时向昌宁县出入境管理机构申请补发或换发，并提交相关证明材料。（六）登记备案人员管理1.属于登记备案的国家工作人员，申请因私出国（境），应当按照干部管理权限，由所在单位出具意见后，报有关部门审批。2.登记备案人员应当严格遵守国家有关规定，在境外期间不得从事与身份不符的活动，按时回国，并在回国后[X]日内将出入境证件交回原发证机关登记备案。三、外国人入出昌宁县境管理（一）签证管理1.外国人申请签证，应当根据不同事由，按照规定提交护照或者其他国际旅行证件、填写完整的签证申请表，以及符合要求的照片等申请材料。2.签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。普通签证根据外国人申请来中国的事由，分为不同类别，如旅游（L）、访问（F）、学习（X）、工作（Z）、团聚（Q）等。3.昌宁县出入境管理机构根据外国人申请签证的事由、申请材料及本国驻华使领馆的要求，进行审核审批，决定是否签发签证及签证的有效期、停留期限、入境次数等。4.外国人申请签证需要加急办理的，出入境管理机构可以按照规定加急办理。（二）入境管理1.外国人持有效签证或者其他入境许可证明，按照签证注明的入境口岸、期限等规定入境昌宁县境。2.外国人入境时，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，并接受边防检查。3.对不准入境的外国人，出入境边防检查机关可以决定其不准入境，并说明理由。（三）停留居留管理1.外国人在中国境内停留居留，应当在规定的停留居留期限届满前向昌宁县出入境管理机构申请办理签证、停留居留证件的延期、换发、补发等手续。2.外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。工作类居留证件的有效期最短为九十日，最长为五年。3.外国人在中国境内学习，应当按照规定取得学习类居留证件。学习类居留证件的有效期按照学习期限确定。4.外国人在中国境内旅游、访友等短期停留，应当按照规定申请相应类别的签证，并在签证注明的停留期限内停留。5.外国人在中国境内停留居留期间，应当遵守中国法律、法规，不得从事与停留居留事由不相符的活动，并在规定的时间内到居住地公安机关办理住宿登记。（四）出境管理1.外国人出境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境。2.对不准出境的外国人，出入境边防检查机关可以决定其不准出境，并说明理由。四、出入境服务与管理措施（一）信息化建设1.加强出入境管理信息化系统建设，实现申请受理、审批签发、证件制作、信息查询等业务流程的信息化、自动化，提高工作效率和服务质量。2.建立出入境信息数据库，整合出入境人员信息、证件信息、管理信息等，实现信息共享和综合利用，为出入境管理决策提供数据支持。（二）便民服务措施1.推行网上预约、网上申请、自助办理等服务方式，方便申请人办理出入境证件。2.设立出入境证件办理“绿色通道”，为紧急出国（境）的申请人提供加急办理服务。3.优化窗口服务，加强工作人员培训，提高服务意识和业务水平，为申请人提供热情、周到、高效的服务。（三）安全管理措施1.加强出入境证件防伪技术研究和应用，提高证件的安全性和防伪性能。2.建立出入境安全风险预警机制，对可能影响出入境安全的因素进行监测、分析和预警，及时采取措施防范和化解风险。3.加强与相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击出入境违法犯罪活动，维护出入境管理秩序。五、法律责任（一）对中国公民的处罚1.中国公民违反本办法规定，骗取、伪造、变造、买卖出入境证件的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。2.登记备案人员违反规定，未经批准擅自出国（境）的，按照干部管理权限，给予相应的党纪政纪处分；情节严重的，依法追究刑事责任。（二）对外国人的处罚1.外国人违反中国法律、法规规定，非法入境、非法居留、非法工作的，出入境管理机构可以依法作出遣送出境的决定，收缴其出境入境证件或者宣布其出境入境证件作废。2.外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定的行为的，出入境管理机构可以依法给予警告、罚款、拘留等处罚；情节严重的，依法遣送出境。（三）其他责任1.出入境管理机构工作人员在办理出入境业务过程中，滥用职权、玩