济南防空工程管理办法

济南防空工程管理办法总则目的与依据为了加强济南防空工程的管理，提高城市防空抗毁能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内防空工程的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。本办法所称防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。基本原则防空工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、依法管理的原则。管理职责市人民防空主管部门负责本市防空工程的统一管理工作。区、县（市）人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内防空工程的管理工作。发展改革、城乡建设、规划、国土资源、房产管理等有关部门，应当按照各自职责，做好防空工程管理的相关工作。规划与建设规划编制市人民防空主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，组织编制本市防空工程建设规划，报市人民政府批准后实施。防空工程建设规划应当明确防空工程的建设布局、建设规模、建设重点等内容。建设计划市人民防空主管部门应当根据防空工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。建设单位应当按照年度建设计划，进行防空工程建设。建设要求防空工程的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空工程建设项目应当依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。质量监督防空工程建设实行质量监督制度。建设单位应当在工程开工前，将工程质量监督手续报工程所在地的人民防空主管部门备案。人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，对防空工程建设质量进行监督检查。维护与管理维护责任防空工程的维护管理责任按照下列规定确定：（一）由人民防空主管部门投资建设的防空工程，由人民防空主管部门负责维护管理；（二）由单位投资建设的防空工程，由投资建设单位负责维护管理；（三）由个人投资建设的防空工程，由投资者负责维护管理；（四）两个以上单位或者个人共有的防空工程，由共有人共同负责维护管理，或者协商确定维护管理责任人。维护要求防空工程的维护管理应当符合下列要求：（一）保持工程结构完好，设施设备齐全、运行正常；（二）定期进行检查、维修、保养，及时排除故障和隐患；（三）按照规定做好防汛、防火、防盗、防破坏等工作；（四）不得擅自改变工程主体结构、拆除工程设备设施或者危害工程安全和使用效能。安全管理人民防空主管部门应当加强对防空工程安全管理工作的指导和监督检查，督促维护管理责任人落实安全管理制度。维护管理责任人应当建立健全安全管理制度，制定安全操作规程，配备必要的安全设施设备，确保防空工程安全使用。档案管理人民防空主管部门应当建立健全防空工程档案管理制度，对防空工程的建设、维护、使用等情况进行登记，建立档案，并妥善保管。建设单位应当在防空工程竣工验收合格后，按照规定向人民防空主管部门移交建设项目档案。使用与管理使用原则防空工程应当按照平战结合的原则，充分发挥其战时防空和平时经济社会效益。人民防空主管部门应当鼓励和支持单位、个人利用防空工程开展商业、仓储、文化、体育、旅游等经营活动。使用审批单位、个人使用防空工程的，应当向工程所在地的人民防空主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）使用申请书；（二）使用单位或者个人的身份证明；（三）使用方案，包括使用用途、使用期限、使用人数、安全保障措施等；（四）法律、法规规定需要提交的其他材料。人民防空主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。使用管理使用单位、个人应当按照批准的使用用途、使用期限、使用人数等使用防空工程，并遵守下列规定：（一）不得擅自改变工程主体结构、拆除工程设备设施或者危害工程安全和使用效能；（二）按照规定做好工程的维护管理工作，确保工程安全使用；（三）不得在工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品；（四）法律、法规规定的其他义务。人民防空主管部门应当对防空工程的使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。租赁管理防空工程的租赁应当签订书面合同，并报工程所在地的人民防空主管部门备案。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租赁用途、租赁期限、租金及支付方式、维修责任、违约责任等内容。拆除与报废拆除审批因城市建设等原因确需拆除防空工程的，应当报经工程所在地的人民防空主管部门批准。申请拆除防空工程的，应当提交下列材料：（一）拆除申请书；（二）拆除单位或者个人的身份证明；（三）拆除方案，包括拆除范围、拆除方式、安全保障措施等；（四）补建方案，包括补建地点、补建面积、补建时间等；（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。人民防空主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。拆除要求经批准拆除防空工程的，拆除单位应当按照补建方案进行补建。补建的防空工程应当与原工程的防护功能、建筑面积、结构形式等相同或者不低于原工程标准。因条件限制无法补建的，拆除单位应当按照规定缴纳防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。报废管理防空工程因自然灾害、战争等原因造成严重损坏，无法修复或者没有使用价值的，由工程维护管理责任人向工程所在地的人民防空主管部门提出报废申请。人民防空主管部门应当组织有关专家进行鉴定，经鉴定确需报废的，予以批准，并报上一级人民防空主管部门备案。法律责任违反本办法的行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：（一）未按照规定进行防空工程建设的，责令限期补建，可以并处应建防空工程建筑面积每平方米三十元以上五十元以下的罚款；（二）擅自改变防空工程主体结构、拆除工程设备设施或者危害工程安全和使用效能的，责令限期改正，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；（三）未按照规定对防空工程进行维护管理的，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；（四）未经批准使用防空工程的，责令限期改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；（五）擅自拆除防空工程的，责令限期补建或者缴纳防空工程易地建设费，可以并处应建防空工程建筑面积每平方米五十元以上一百元以下的罚款。其他违法行为违反本办法规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政复议与行政