浏阳农村公路管理办法

浏阳农村公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浏阳农村公路的建设、养护、管理和保护，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村公路的规划、建设、养护、路政管理以及相关活动。本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。（三）基本原则农村公路管理遵循政府主导、部门协作、社会参与、综合治理的原则，坚持建养并重、安全第一、保障畅通。（四）管理职责1.市人民政府负责本行政区域内农村公路工作的组织领导和监督管理，将农村公路发展纳入国民经济和社会发展规划，保障农村公路建设、养护和管理所需资金。2.市交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路管理工作的行业指导和监督，具体承担县道的建设、养护和路政管理工作。3.乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和路政管理工作的组织实施，指导村民委员会做好村道的相关工作。4.村民委员会在乡镇人民政府指导下，协助做好村道建设、养护和路政管理的相关工作，组织村民做好村道的日常养护。5.发展改革、财政、公安、自然资源、生态环境、农业农村、林业等部门按照各自职责，做好农村公路管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及上级农村公路发展规划，结合本市实际，编制农村公路发展规划，报市人民政府批准后组织实施。2.农村公路发展规划应当符合乡村振兴战略要求，与农村产业发展、生态环境保护、乡村旅游等相协调，合理确定农村公路的布局、规模和技术等级。3.农村公路发展规划应当征求乡镇人民政府、村民委员会和有关单位、个人的意见，并向社会公布。经批准的农村公路发展规划需要调整的，应当按照原审批程序办理。（二）建设标准1.农村公路建设应当符合国家和省、市有关技术标准和规范，因地制宜，注重安全实用、经济环保。2.县道一般应当按照三级及以上公路技术标准建设；乡道一般应当按照四级公路技术标准建设；村道的建设标准应当根据实际需要合理确定，但应当满足农业生产、农村居民出行和消防安全等要求。3.农村公路建设应当同步规划、建设交通安全设施和排水、防护等设施，确保公路安全性能。（三）建设程序1.农村公路建设项目应当按照国家和省、市有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.农村公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质，并按照资质等级承担相应的工程任务。3.农村公路建设项目开工前，建设单位应当办理质量监督手续，依法进行环境影响评价，并按照规定缴纳相关费用。4.农村公路建设项目竣工后，应当按照国家和省、市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（四）资金筹集与管理1.农村公路建设资金来源主要包括：上级财政补助资金、市财政预算安排资金、乡镇人民政府自筹资金、社会捐赠资金以及其他合法来源资金。2.市人民政府应当建立健全农村公路建设资金筹集机制，加大对农村公路建设的投入。鼓励社会资本参与农村公路建设，拓宽资金渠道。3.农村公路建设资金应当专款专用，严格按照有关规定进行管理，接受财政、审计等部门的监督检查。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。三、养护与管理（一）养护责任1.农村公路养护实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则。县道由市交通运输主管部门所属的公路养护机构负责养护；乡道由乡镇人民政府负责养护；村道由村民委员会负责组织村民养护。2.市交通运输主管部门应当加强对农村公路养护工作的行业指导和监督，制定农村公路养护技术规范和考核标准，定期对农村公路养护质量进行检查和考核。3.乡镇人民政府应当建立健全农村公路养护管理制度，落实养护人员和养护资金，组织实施乡道、村道的养护工作，并对养护质量进行监督检查。4.村民委员会应当组织村民制定村道养护公约，明确村民的养护责任和义务，筹集村道养护资金，组织村民开展村道的日常养护工作。（二）养护标准1.农村公路养护应当保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵构造物完好，附属设施齐全有效。2.县道、乡道的养护质量应当符合国家和省、市有关养护技术规范的要求；村道的养护质量应当达到路面无明显坑洼、路肩无杂草堆积、排水基本畅通的标准。3.农村公路养护应当注重预防性养护，加强对公路病害的监测和预警，及时采取有效措施进行处置，延长公路使用寿命。（三）养护资金1.农村公路养护资金来源主要包括：上级财政补助资金、市财政预算安排资金、乡镇人民政府自筹资金以及其他合法来源资金。2.市人民政府应当按照国家和省、市有关规定，建立健全农村公路养护资金保障机制，根据农村公路养护实际需要，合理安排养护资金。3.农村公路养护资金应当专款专用，严格按照有关规定进行管理，接受财政、审计等部门的监督检查。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农村公路养护资金。（四）路政管理1.市交通运输主管部门所属的公路路政管理机构负责县道的路政管理工作；乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的路政管理工作。2.路政管理机构应当依法履行职责，加强对农村公路的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护农村公路路产路权。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路；不得在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍；不得损坏、擅自移动农村公路附属设施。4.因工程建设需要占用、挖掘农村公路或者使农村公路改线的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。四、安全与应急管理（一）安全保障1.市交通运输主管部门应当会同有关部门，按照国家和省、市有关规定，加强农村公路交通安全设施建设，完善交通安全标志、标线、防护栏等设施，提高农村公路安全保障水平。2.乡镇人民政府应当加强对农村公路交通安全的宣传教育，提高村民的交通安全意识，引导村民文明出行。3.公安机关交通管理部门应当加强对农村公路交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，维护农村公路交通秩序。（二）应急管理1.市人民政府应当建立健全农村公路应急管理机制，制定农村公路应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.市交通运输主管部门应当会同有关部门，定期组织农村公路应急演练，提高应急处置能力。3.乡镇人民政府应当加强对农村公路应急物资储备的管理，确保应急物资充足、完好，能够及时投入使用。4.发生自然灾害、突发事件等影响农村公路安全畅通的情况时，市人民政府应当及时组织有关部门和单位进行抢修，尽快恢复公路通行。五、监督检查与考核（一）监督检查1.市交通运输主管部门应当建立健全农村公路监督检查制度，加强对农村公路规划、建设、养护、路政管理等工作的监督检查。2.市交通运输主管部门可以委托所属的公路路政管理机构、公路养护机构等对农村公路进行监督检查。被委托的机构应当依法履行职责，对检查中发现的问题及时督促整改。3.乡镇人民政府应当定期对本行政区域内农村公路的建设、养护和路政管理工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况报市交通运输主管部门。（二）考核评价1.市人民政府应当建立农村公路管理工作考核评价制度，对乡镇人民政府和有关部门的农村公路管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括农村公路建设、养护、路政管理、安全与应急管理等工作的完成情况、资金使用情况、群众满意度等。3.考核评价结果应当向社会公布，并作为对乡镇人民政府和有关部门进行表彰奖励、资金分配的重要依据。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由市交通运输主管部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘农村公路的，由市交通运输主管部门责令停止违法行为，可以处二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍的，由市交通运输主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以上五千元以下的罚款。3.违反本办法规定，损坏、擅自移动农村公路附属设施的，由市交通运输主管部门责令停止违法行为，可以处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，未经批准在农村公路上超限行驶的，由市交通运输主管部门或者公安机关交通管理部门按