文化旅游信访管理办法

文化旅游信访管理办法一、总则（一）目的为了规范文化旅游信访工作，保障信访人的合法权益，维护文化旅游市场秩序，促进文化旅游行业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合文化旅游行业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级文化和旅游行政部门及其所属机构在处理文化旅游信访事项时的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的文化和旅游行政部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，对信访事项进行调查核实，公正作出处理决定，确保信访工作在法治轨道上运行。3.及时高效、便民利民建立健全快速反应机制，及时受理、交办、督办信访事项，提高工作效率，方便信访人反映问题和查询办理结果。4.标本兼治、综合治理注重从源头上预防和减少信访问题的产生，加强分析研判，采取有效措施，化解矛盾纠纷，促进文化旅游行业和谐稳定。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信信访人可以通过书信形式向各级文化和旅游行政部门及其所属机构提出信访事项，书信应注明信访人的姓名、地址、联系方式以及信访事项的具体内容。2.电子邮件各级文化和旅游行政部门应公布专门的电子邮箱地址，接受信访人通过电子邮件方式提出的信访事项。信访人应在邮件中清晰表述信访事项及相关信息。3.电话设立专门的信访举报电话，向社会公布电话号码，安排专人接听记录。信访人可通过电话反映信访事项。4.走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到各级文化和旅游行政部门及其所属机构设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。（二）受理条件1.属于本办法适用范围；2.有明确的信访事项和具体要求；3.有具体的事实依据；4.在规定的信访时效内提出。（三）受理程序1.各级文化和旅游行政部门及其所属机构收到信访事项后，应当在15日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。2.对于不属于本部门职权范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内，转送有权处理的行政机关，并告知信访人。3.对涉及多个部门的信访事项，由首先收到信访事项的部门牵头协调处理。牵头部门应当及时与其他相关部门沟通协商，共同研究处理意见。三、信访事项办理（一）办理方式1.直接办理对事实清楚、争议不大的简单信访事项，由受理部门直接进行调查处理，并在规定时间内作出处理决定。2.交办对情况复杂、涉及多个部门或需要进一步调查核实的信访事项，受理部门可以将信访事项交办给下级文化和旅游行政部门或所属机构办理，并明确办理要求和期限。3.转办对不属于本部门处理的信访事项，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时转交给有权处理的部门办理，并告知信访人。（二）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.交办的信访事项，承办部门应当自收到交办件之日起90日内办结，并将办理结果反馈给交办部门。不能按时办结的，应当向交办部门说明情况。（三）调查核实1.承办部门接到信访事项后，应当成立调查组，对信访事项所涉及的事实进行全面、深入、细致的调查核实。调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。2.调查过程中，应当听取信访人、被信访人以及其他相关人员的陈述和意见，查阅、复制与信访事项有关的文件、资料、账目等，必要时可以进行现场勘查、鉴定等。3.被调查人应当如实提供有关情况和证据，不得隐瞒、歪曲事实真相。对故意提供虚假情况或证据的，依法予以处理。（四）处理决定1.承办部门根据调查核实情况，依据有关法律法规和政策规定，提出处理意见，报本部门负责人审批。2.处理意见应当明确、具体，符合法律法规和政策要求，具有可操作性。对信访人的合理诉求，应当依法予以解决；对不合理诉求，应当做好解释说明工作。3.处理决定作出后，应当及时书面告知信访人，并说明理由和依据。信访人对处理决定不服的，可以依法申请复查、复核。四、复查与复核（一）复查1.信访人对处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内，向原办理部门的上一级文化和旅游行政部门提出复查申请。申请复查应当提交书面复查申请，并附原处理决定书。2.复查部门收到复查申请后，应当在30日内进行审查。对符合复查条件的，予以受理，并书面告知信访人；对不符合复查条件的，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。3.复查部门应当对信访事项进行全面审查，重点审查原处理决定认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否正确、程序是否合法、处理结果是否适当。4.复查部门经审查后，应当作出复查决定。复查决定应当自受理复查申请之日起30日内作出；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。复查决定应当书面告知信访人。（二）复核1.信访人对复查决定不服的，可以自收到复查决定书之日起30日内，向复查部门的上一级文化和旅游行政部门提出复核申请。申请复核应当提交书面复核申请，并附复查决定书。2.复核部门收到复核申请后，应当在30日内进行审查。对符合复核条件的，予以受理，并书面告知信访人；对不符合复核条件的，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。3.复核部门应当对信访事项进行全面审查，重点审查复查决定认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否正确、程序是否合法、处理结果是否适当。4.复核部门经审查后，应当作出复核决定。复核决定为终局决定，信访人应当执行。复核决定应当自受理复核申请之日起30日内作出；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。复核决定应当书面告知信访人。五、信访工作监督与责任追究（一）监督检查1.上级文化和旅游行政部门应当加强对下级文化和旅游行政部门信访工作的监督检查，定期对信访工作情况进行通报。2.各级文化和旅游行政部门应当建立健全信访工作内部监督机制，对信访事项的受理、办理、复查、复核等各个环节进行全程监督，确保信访工作依法依规进行。3.文化和旅游行政部门应当自觉接受社会监督，主动公开信访工作信息，畅通群众监督渠道，及时处理群众对信访工作的投诉和建议。（二）责任追究1.对在信访工作中违反法律法规和政策规定，存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为的单位和个人，依法依规给予批评教育、责令改正；情节严重的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因处理信访