河北装饰装修管理办法

河北装饰装修管理办法一、总则（一）目的为加强河北省装饰装修活动的管理，规范装饰装修市场秩序，保障装饰装修工程质量和安全，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河北省行政区域内从事新建、扩建、改建工程的装饰装修活动及其监督管理。本办法所称装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则1.合法合规原则装饰装修活动应当遵守国家和本省有关法律法规、规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.质量安全原则强调装饰装修工程的质量和安全，确保建筑物的结构安全和使用功能，保障人身和财产安全。3.诚信经营原则鼓励装饰装修企业和从业人员诚实守信，加强行业自律，共同维护良好的市场秩序。（四）职责分工1.建设行政主管部门负责本行政区域内装饰装修活动的监督管理工作。具体职责包括制定相关政策、法规和标准，审批装饰装修工程的施工许可，对装饰装修工程质量、安全进行监督检查，依法查处违法违规行为等。2.其他相关部门发展改革、城乡规划、环境保护、公安消防、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责，做好装饰装修活动的相关管理工作。例如，城乡规划部门负责对装饰装修工程是否符合规划要求进行审查；环境保护部门负责对装饰装修活动中的环境污染防治进行监督管理；公安消防部门负责对装饰装修工程的消防设计审核、消防验收等工作；质量技术监督部门负责对装饰装修材料的质量进行监督检查；工商行政管理部门负责对装饰装修企业的市场经营行为进行监督管理等。二、装饰装修工程的发包与承包（一）发包规定1.发包方式装饰装修工程的发包分为招标发包和直接发包。符合下列条件之一的装饰装修工程，应当进行招标发包：（1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（3）建筑面积在[X]平方米以上（含本数）的公共建筑装饰装修工程；（4）单项合同估算价在[X]万元以上（含本数）的住宅装饰装修工程。其他装饰装修工程，可以直接发包，但发包人应当将发包情况报建设行政主管部门备案。2.发包要求发包人应当具有相应的发包能力，不得将装饰装修工程发包给不具有相应资质等级的单位。发包人应当依法确定承包人，并签订书面合同。合同中应当明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、价款、违约责任等内容。（二）承包规定1.资质要求从事装饰装修工程承包活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽装饰装修工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽装饰装修工程。2.承包行为规范承包人应当按照合同约定履行义务，不得转包或者违法分包装饰装修工程。转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。违法分包是指下列行为：（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。三、装饰装修工程的质量与安全管理（一）质量管理1.设计质量要求装饰装修工程的设计应当符合国家和本省有关工程建设强制性标准的要求，保证工程的安全性和使用功能。设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，并对设计文件的质量负责。设计文件应当注明工程合理使用年限、装饰装修材料和设备的规格、型号、性能等技术指标，满足施工需要。2.施工质量要求施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位应当建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。3.质量验收装饰装修工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。装饰装修工程竣工验收合格后，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定的时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。（二）安全管理1.安全责任建设单位对装饰装修工程的安全负责。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。施工单位对装饰装修工程的施工安全负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的装饰装修工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。2.安全措施施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和安全防护用品。施工单位应当对施工现场的临时用电、垂直运输机械、脚手架、高处作业等危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3.安全事故处理发生装饰装修工程安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、装饰装修活动的监督管理（一）日常监督检查建设行政主管部门应当加强对装饰装修活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对装饰装修工程进行巡查、抽查。监督检查的内容包括：1.装饰装修工程的施工许可办理情况；2.装饰装修工程的质量和安全状况；3.装饰装修企业和从业人员的资质、资格情况；4.装饰装修工程的发包与承包行为；5.其他有关装饰装修活动的事项。（二）投诉处理建设行政主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理有关装饰装修活动的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。投诉举报人对处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）信用管理建设行政主管部门应当建立装饰装修企业和从业人员的信用档案，记录其基本情况、业绩、良好行为和不良行为等信息。对有良好行为记录的企业和从业人员，在市场准入、资质升级、评优评先等方面给予适当奖励；对有不良行为记录的企业和从业人员，依法予以处罚，并向社会公布。五、法律责任（一）对建设单位的处罚建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.将装饰装修工程发包给不具有相应资质等级的单位的；2.对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或者压缩合同约定工期的；3.未按照本办法规定办理装饰装修工程施工许可的；4.未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用装饰装修工程的；5.对不合格的装饰装修工程按照合格工程验收的。（二）对设计单位的处罚设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照工程建设强制性标准进行设计的；2.设计文件中未注明工程合理使用年限、装饰装修材料和设备的规格、型号、性能等技术指标，或者设计文件不符合施工需要的。（三）对施工单位的处罚施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.超越本企业资质等级许可的业务范围或者以其他建筑施工企业的名义承揽装饰装修工程的；2.允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽装饰装修工程的；3.未按照工程设计文件和施工技术标准施工，擅自修改工程设计，偷工减料的；4.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；5.未建立、健全施工质量的检验制度，或者未做好隐蔽工程的质量检查和记录的；6.未按照本办法规定编制专项施工方案或者未按照专项施工方案施工的；7.未对施工现场的临时用电、垂直运输机械、脚手架、高处作业等危险性较大的分部分项工程采取安全防护措施的；8.未在施工现场设置明显的安全警示标志，或者未配备必要的消防器材和安全防护用品的；9.未对施工现场的安全防护设施进行定期检查和维护的；10.未按照本办法规定对安全事故进行报告和调查处理的。（四）对工程监理单位的处罚工程监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。（五）对其他违法行为的处罚1.转包或者违法分包装饰装修工程的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.违反本办法规定，未取得资质证书承揽装饰装修工程的，予以取缔，并处以工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款