浙江预售资金管理办法

浙江预售资金管理办法浙江省商品房预售资金监管办法一、总则（一）目的与依据为加强商品房预售资金监管，规范预售资金收存、使用行为，保障房地产项目顺利建设，维护购房人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内商品房预售资金的监管。本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其取得《商品房预售许可证》的商品房预售时，购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等。（三）基本原则1.专户存储原则：开发企业应当在监管银行设立商品房预售资金专用账户（以下简称专用账户），并将预售资金存入专用账户，专款专用。2.政府监管原则：各地房地产主管部门会同当地人民银行分支机构及银监部门负责本行政区域内商品房预售资金的监督管理工作，确保预售资金用于项目建设。3.节点控制原则：根据项目建设进度，按照一定比例对预售资金进行核拨使用，保障项目顺利竣工交付。4.信息公开原则：监管部门、开发企业和监管银行应当及时公开预售资金监管信息，接受社会监督。二、预售资金监管账户的设立与管理（一）账户设立1.开发企业在申请《商品房预售许可证》前，应当选择一家监管银行，并与监管银行、当地房地产主管部门签订《商品房预售资金监管协议》（以下简称监管协议）。监管协议应明确各方的权利和义务，包括预售资金的缴存、使用、监管方式、账户管理等内容。2.开发企业凭监管协议在监管银行设立专用账户。专用账户应当以项目为单位设立，账户名称为“[开发企业名称]商品房预售资金专用账户（[项目名称]）”，并在账户名称中注明项目名称。（二）账户管理1.监管银行负责专用账户的日常管理，按照监管协议的约定，对预售资金的收存、使用进行监管。监管银行应当定期向房地产主管部门报送专用账户资金收支情况。2.开发企业应当按照监管协议的约定，将预售资金足额存入专用账户。严禁开发企业直接收存购房人的预售资金，严禁预售资金挪作他用。3.房地产主管部门应当建立商品房预售资金监管信息系统，对专用账户的资金收支情况进行实时监控。开发企业、监管银行应当按照要求及时将预售资金缴存、使用等信息录入监管信息系统。三、预售资金缴存（一）缴存方式1.购房人应当按照商品房买卖合同约定，将预售资金直接存入专用账户。开发企业不得另设其他账户收存预售资金，不得自行收存购房人的预售资金。2.开发企业应当在售楼处显著位置公示专用账户信息，包括账户名称、账号、开户银行等，方便购房人缴存预售资金。（二）缴存比例1.各地房地产主管部门应当根据房地产项目建设成本、建设周期等因素，合理确定预售资金缴存比例。预售资金缴存比例可按照项目建设进度分阶段进行调整。2.一般情况下，基础完工至主体结构完工阶段，可使用不超过预售资金总额的[X]%；主体结构完工至竣工验收备案阶段，可使用不超过预售资金总额的[X]%；竣工验收备案至交付使用阶段，可使用不超过预售资金总额的[X]%；交付使用满[X]年后，可将剩余预售资金余额全部拨付给开发企业。（三）缴存期限购房人应当在商品房买卖合同签订之日起[X]日内，将首期预售资金存入专用账户。开发企业应当在收到首期预售资金之日起[X]日内，将该资金缴存至专用账户。四、预售资金使用（一）使用申请1.开发企业使用预售资金时，应当向当地房地产主管部门提交《商品房预售资金使用申请表》，并提供相关证明材料，如项目建设进度证明、工程款支付凭证、材料采购合同等。2.证明材料应当真实、有效，能够证明资金使用的合理性和必要性。（二）审核流程1.房地产主管部门收到开发企业的使用申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括项目建设进度、资金使用计划、申请金额的合理性等。2.经审核同意的，房地产主管部门出具《商品房预售资金使用核准书》；审核不同意的，应当书面告知开发企业理由。（三）资金拨付1.监管银行应当按照房地产主管部门出具的《商品房预售资金使用核准书》，将相应额度的预售资金拨付给开发企业。2.开发企业应当按照资金使用计划使用预售资金，确保资金用于项目建设。严禁开发企业以任何形式套取预售资金。五、监督管理（一）部门职责1.房地产主管部门负责对商品房预售资金监管工作进行指导、监督和检查，依法查处开发企业和监管银行违反预售资金监管规定的行为。2.人民银行分支机构负责对监管银行的账户管理、资金缴存和使用等情况进行监督检查，依法查处监管银行违反金融法律法规的行为。3.银监部门负责对监管银行的预售资金监管业务进行监督管理，依法查处监管银行违反监管规定的行为。（二）检查措施1.房地产主管部门、人民银行分支机构及银监部门有权对开发企业的预售资金缴存、使用情况进行检查，开发企业应当予以配合，如实提供相关资料。2.检查人员在检查时，应当出示执法证件。对检查中发现的问题，应当责令开发企业限期整改；情节严重的，依法予以处罚。（三）违规处理1.开发企业有下列行为之一的，由房地产主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：（1）未按规定设立专用账户的；（2）未将预售资金存入专用账户的；（3）擅自挪用预售资金的；（4）提供虚假资料骗取预售资金使用核准的。2.监管银行有下列行为之一的，由人民银行分支机构或银监部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，暂停其预售资金监管业务：（1）未按监管协议约定履行监管职责的；（2）擅自拨付预售资金的；（3）未及时向房地产主管部门报送专用账户资金收支情况的。六、信息公开（一）公开内容1.房地产主管部门应当在官方网站上公开本行政区域内商品房预售资金监管的相关政策、法规、监管协议文本等信息。2.开发企业应当在售楼处显著位置公示专用账户信息、预售资金缴存情况、使用计划及使用情况等信息，接受购房人监督。3.监管银行应当定期向房地产主管部门报送专用账户资金收支情况，并在营业场所显著位置公示。（二）公开方式1.信息公开应当采用网络平台、公告栏、新闻媒体等多种方式进行，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。2.房地产主管部门应当建立信息公开反