昆明土地征用管理办法

昆明土地征用管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强土地管理，规范土地征用行为，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律法规，结合昆明市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内的土地征用及其相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则确保耕地总量不减少，质量不降低，优先保护基本农田，落实耕地占补平衡制度。2.节约集约用地原则合理规划土地用途，提高土地利用效率，鼓励节约用地和产业集聚发展。3.依法依规原则土地征用必须严格按照法定程序进行，保障被征地农民合法权益，维护社会稳定。4.公开公平公正原则土地征用过程中，相关信息应及时公开，保障各方知情权、参与权和监督权，确保公平公正。二、土地征用的申请与审批（一）申请主体1.因公共利益需要使用土地的，由市、县（市）区人民政府提出土地征用申请。2.能源、交通、水利等基础设施和其他公共事业建设需要使用土地的，由建设单位向项目所在地的市、县（市）区人民政府土地行政主管部门提出土地征用申请。（二）申请材料1.土地征用申请书，包括项目名称、用途、用地规模、土地现状等内容。2.建设项目批准、核准或备案文件。3.建设用地规划许可证。4.土地利用总体规划图和土地利用现状图。5.拟征土地的权属证明材料，包括土地所有权证、土地承包经营权证等。6.土地征用补偿安置方案。7.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）审批程序1.市、县（市）区人民政府土地行政主管部门收到土地征用申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，报同级人民政府审核。2.同级人民政府对土地征用申请进行审核，审核同意的，报上一级人民政府审批。3.涉及农用地转用的，按照《中华人民共和国土地管理法》规定的农用地转用审批程序办理。4.经批准的土地征用申请，由市、县（市）区人民政府土地行政主管部门组织实施。三、土地征用补偿安置（一）补偿原则土地征用补偿应当遵循公平合理、足额及时的原则，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。（二）补偿范围与标准1.土地补偿费按照被征用土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由市、县（市）区人民政府根据当地实际情况制定，并报上一级人民政府备案。（三）安置方式1.货币安置将土地补偿费、安置补助费等以货币形式一次性支付给被征地农民。2.农业生产安置为被征地农民调整数量和质量相当的土地，或者经被征地农民同意，将其土地承包经营权入股农业产业化经营项目，按股分红。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例为被征地农村集体经济组织预留发展用地，用于发展二、三产业。4.社会保障安置按照国家和省、市有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障，保障其基本生活。（四）补偿安置方案的制定与公告1.市、县（市）区人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据土地征用情况，拟定土地征用补偿安置方案。2.土地征用补偿安置方案应当包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准和支付方式，安置方式及社会保障措施等内容。3.土地征用补偿安置方案拟定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公告，公告期限不得少于三十日。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对补偿安置方案有不同意见的，应当在公告期限内向市、县（市）区人民政府土地行政主管部门提出。（五）补偿安置费用的支付与管理1.土地征用补偿安置费用应当自土地征用补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付给被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人。2.土地征用补偿安置费用实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。四、土地征用程序（一）告知征地情况在征地依法报批前，市、县（市）区人民政府土地行政主管部门应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。（二）现状调查及确认市、县（市）区人民政府土地行政主管部门会同有关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果由被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人确认。（三）组织征地听证在征地依法报批前，市、县（市）区人民政府土地行政主管部门应当告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应当按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。（四）征地材料的组织、审核及上报市、县（市）区人民政府土地行政主管部门按照有关规定，组织征地报批材料，报同级人民政府审核后，逐级上报有批准权的人民政府审批。（五）征地公告1.征用土地经依法批准后，市、县（市）区人民政府应当自收到批准文件之日起十日内，在被征地农村集体经济组织所在地公告征地批准事项。2.征地公告应当包括下列内容：（1）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（2）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；（3）征地补偿标准和农业人员安置途径；（4）办理征地补偿登记的期限、地点。（六）征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市、县（市）区人民政府土地行政主管部门的调查结果为准。（七）征地补偿安置方案公告1.市、县（市）区人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，在被征地农村集体经济组织所在地公告，公告期限不得少于三十日。2.征地补偿安置方案公告应当包括下列内容：（1）本办法第三条规定的征地补偿安置费用的标准、数额、支付对象和支付方式；（2）本办法第四条规定的安置方式；（3）农业人员的具体安置途径；（4）其他有关征地补偿安置的具体措施。（八）征地补偿安置方案的实施1.征地补偿安置方案经市、县（市）区人民政府批准后，由市、县（市）区人民政府土地行政主管部门组织实施。2.对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。五、监督检查（一）监督检查主体市、县（市）区人民政府土地行政主管部门负责对本行政区域内的土地征用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.土地征用审批程序的执行情况。2.土地征用补偿安置情况，包括补偿安置费用的支付、使用和管理情况，安置措施的落实情况等。3.土地征用过程中的信息公开情况。4.被征地农民的合法权益保护情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与书面审查相结合。3.受理举报与主动巡查相结合。（四）违法行为的查处对违反本办法规定的土地征用行为，由市、县（市）区人民政府土地行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.市、县（市）区人民政府及其土地行政主管部门工作人员在土地征用过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分：（1）违反法定程序批准土地征用的；（2）未按照本办法规定的补偿标准和安置途径进行补偿安置的；（3）截留、挪用土地征用补偿安置费用的；（4）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人违反本办法规定，阻碍土地征用工作的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任因土地征用给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）刑事责任违反土地管理法律法规，非法占用土地、骗取批准征用土地等构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由昆明市人