水利概算收费管理办法

水利概算收费管理办法一、总则（一）目的为加强水利工程概算收费管理，规范收费行为，确保水利工程建设资金的合理筹集与使用，保障水利事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水利工程建设、运行管理及相关服务活动中涉及的概算收费管理。包括各类防洪、灌溉、供水、发电等水利工程及其附属设施的新建、改建、扩建项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保水利概算收费管理活动合法合规。2.合理公正原则收费标准应根据水利工程的实际成本、功能效益等因素合理确定，保证收费公平公正，避免不合理收费。3.专款专用原则水利概算收费应专项用于水利工程建设、维护、管理及相关技术研发等，不得挪作他用。4.公开透明原则收费项目、标准、依据等信息应向社会公开，接受公众监督，确保收费过程透明。二、收费项目与标准（一）水利工程建设项目收费1.工程前期工作费包括项目建议书编制费、可行性研究报告编制费、初步设计编制费等。收费标准根据工程规模、复杂程度等因素，按照国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》执行，并结合水利行业特点进行适当调整。具体计算方式为：以工程估算投资额为计费基数，根据不同阶段的收费费率区间进行计算。例如，对于小型水利工程，项目建议书编制费费率一般为1.5%2%；可行性研究报告编制费费率为2%3%；初步设计编制费费率为3%5%。对于大型水利工程，费率根据工程规模适当上浮，但不得超过规定上限。2.工程建设管理费涵盖建设单位管理费、工程监理费、招标代理费等。建设单位管理费：按照工程总投资的一定比例收取，具体比例根据工程性质、规模等确定。一般来说，水利枢纽工程建设单位管理费费率为1%2%；引水、灌溉等工程费率为0.5%1.5%。工程监理费：根据监理服务的工作内容、深度和工程规模等因素计费。可采用按建设工程概（预）算的百分比计算，也可按照监理人员费用加其他费用的方式计算。例如，对于小型水利工程，监理费一般为工程概（预）算的1.5%2%；大型水利工程根据监理工作的复杂程度适当提高费率，但最高不超过3%。招标代理费：按照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知规定执行。收费标准根据招标项目的中标金额分段累进计算。例如，中标金额在100万元以下的，招标代理费费率为1.5%；中标金额在1000万元5000万元的，费率为0.5%等。3.工程质量监督费按水利工程建筑安装工作量的一定比例收取，费率一般为0.15%0.2%。（二）水利工程运行管理费1.水费根据水利工程供水性质和用途不同，水费标准分为农业水费、工业水费、生活用水水费等。农业水费：主要用于补偿水利工程供水成本和合理收益。收费标准根据灌溉面积、用水量等因素确定，一般采用按亩收费或按方收费的方式。例如，某地区农业灌溉水费按亩每年3050元收取，或按立方米0.050.1元收取。工业水费：按照工业企业实际用水量和供水成本加合理利润的原则制定收费标准。一般根据不同行业的用水性质和用水量大小进行差异化收费。例如，对于高耗水工业企业，水费单价可能较高；而对于节水型工业企业，可给予一定优惠。生活用水水费：参照当地城市供水价格政策，结合水利工程供水成本等因素确定。一般实行阶梯式水价制度，鼓励节约用水。2.工程维护费用于水利工程设施的日常维修、养护、更新改造等费用。根据工程规模和实际维护需求，按照工程固定资产原值的一定比例提取，比例一般为1%2%。（三）其他收费1.水资源费对直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人征收水资源费。收费标准根据不同的取水类型、取水用途和水资源稀缺程度等因素确定。例如，对于农业取水，水资源费标准相对较低；对于工业和生活取水，标准较高。具体收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定，并报国家相关部门备案。2.水土保持补偿费在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。收费标准按照损坏水土保持设施的面积、体积等因素计算，一般为每平方米12元或每立方米0.51元等。具体标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同水行政主管部门制定。三、收费管理与监督（一）收费管理1.收费主体资格认定从事水利概算收费的单位必须具备相应的资质和条件，经相关部门审核批准后，方可依法开展收费活动。收费单位应按照规定向社会公示收费项目、标准、依据等信息，接受社会监督。2.收费票据管理收费单位应使用财政部门统一监制的收费票据，按照规定的内容和要求如实开具。收费票据应妥善保管，建立票据使用登记制度，定期向财政部门报送票据使用情况。3.收费资金管理水利概算收费资金应纳入财政专户管理，实行收支两条线。收费单位应按照规定及时足额将收费资金上缴财政专户，支出按照财政部门批准的预算执行。严禁坐收坐支、截留挪用收费资金。（二）监督检查1.内部监督水利工程建设、管理单位应建立健全内部收费管理制度，加强对收费工作的监督检查。定期对收费项目、标准执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督各级水行政主管部门、价格主管部门应加强对水利概算收费的监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查。对违反收费管理规定的行为，依法予以查处。同时，鼓励社会公众对水利概算收费违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.监督检查内容重点检查收费单位是否具备收费主体资格；收费项目、标准是否符合规定；收费票据使用是否规范；收费资金管理是否严格等。对检查中发现的问题，责令限期整改，情节严重的依法追究相关单位和人员的责任。四、收费调整与变更（一）调整依据1.成本变化随着物价水平的波动、人工费用的上涨、原材料价格变动等因素，导致水利工程建设、运行成本发生变化时，可对收费标准进行相应调整。2.政策调整国家有关水利政策、法规、标准发生变化，影响水利概算收费管理时，应按照新政策要求对收费项目、标准等进行调整。3.工程效益变化水利工程经过改造、扩建等，其功能效益得到提升，可根据效益增加情况，合理调整收费标准，以体现工程价值的提升。（二）调整程序1.申请收费单位或相关部门根据收费调整依据，向当地价格主管部门和水行政主管部门提出收费调整申请。申请应包括调整的理由、调整的项目和标准、调整后的收费对相关方的影响等内容，并提供详细的成本核算资料、政策依据等。2.审核价格主管部门和水行政主管部门收到申请后，组织相关专家和工作人员进行审核。审核内容包括申请资料的真实性、合理性，收费调整对社会经济的影响等。必要时，可召开听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。3.批准经审核通过后，价格主管部门和水行政主管部门联合发文批准收费调整方案，并向社会公布。收费单位应按照批准的方案执行新的收费标准。（三）变更管理1.收费项目变更因水利工程功能调整、建设内容变化等原因，需要变更收费项目的，收费单位应提前向相关部门提出申请，经批准后方可变更。变更申请应说明变更的原因、变更后的收费项目及对收费标准的影响等。2.收费标准变更收费标准变更应按照上述收费调整程序进行，确保变更过程合法合规、公开透明。同时，收费单位应及时做好收费标准变更的宣传解释工作，告知相关缴费人。五、法律责任（一）收费单位违法责任1.收费单位有下列行为之一的，由价格主管部门、水行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以罚款：擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；不按规定使用收费票据的；未按规定将收费资金上缴财政专户，坐收坐支、截留挪用收费资金的；其他违反收费管理规定的行为。2.罚款幅度根据违法行为的情节轻重确定。一般情节的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）缴费人违法责任缴费人未按照规定缴纳水利概算收费的，由收费单位责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴费额千分之一的滞纳