旅游广告出境管理办法

旅游广告出境管理办法总则制定目的为加强对旅游广告出境活动的管理，规范旅游广告市场秩序，保障旅游消费者的合法权益，促进旅游业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游广告出境业务的广告主、广告经营者、广告发布者以及相关旅游服务提供商。基本原则1.合法性原则：旅游广告出境活动应当遵守中华人民共和国法律法规，不得违反国家主权、安全和社会公共利益。2.真实性原则：旅游广告应当真实、准确、客观地反映旅游产品或服务的实际情况，不得含有虚假内容，欺骗和误导消费者。3.诚信原则：从事旅游广告出境业务的各方应当诚实守信，履行合同约定，维护市场秩序。4.保护消费者权益原则：充分保障旅游消费者的知情权、选择权和公平交易权，为消费者提供优质、安全、可靠的旅游产品和服务信息。广告主责任主体资格要求1.广告主应当是依法设立的具有独立承担民事责任能力的法人、其他经济组织或者个人。2.从事出境旅游业务的广告主，应当取得相应的旅游业务经营许可，具备经营出境旅游的资质条件。广告内容提供1.广告主应当对其所提供的旅游广告内容的真实性、准确性、合法性负责。确保广告中涉及的旅游目的地国家或地区的法律法规、风俗习惯、宗教信仰等信息准确无误。2.提供的旅游产品或服务信息应当详细、全面，包括行程安排、交通方式、住宿标准、餐饮安排、游览景点、自费项目、服务标准等内容，不得隐瞒或遗漏重要信息。审核与备案1.广告主在发布旅游广告前，应当对广告内容进行审核，确保其符合本办法及相关法律法规的要求。2.涉及重大旅游活动或特殊旅游产品的广告，广告主应当在发布前将广告内容报所在地旅游行政管理部门备案。备案内容包括广告主基本信息、广告内容、发布时间、发布渠道等。广告经营者与广告发布者责任资质要求1.广告经营者、广告发布者应当依法取得相应的营业执照和广告经营资质，方可从事旅游广告出境业务。2.具有专门的广告审查人员和健全的广告审查制度，确保对承接的旅游广告进行严格审查。审查义务1.广告经营者、广告发布者承接旅游广告业务时，应当对广告主提供的主体资格证明文件、旅游业务经营许可文件以及广告内容进行认真审查。2.审查内容包括广告的真实性、合法性、准确性，是否符合旅游行业标准和消费者权益保护要求。对不符合要求的广告，不得设计、制作、代理、发布。档案管理1.建立旅游广告业务档案，如实记录广告主、广告内容、审查过程、发布时间、发布渠道等信息。2.档案保存期限不得少于两年，以备旅游行政管理部门等有关部门查询。旅游广告内容规范一般规定1.旅游广告应当使用规范的语言文字，不得含有国家禁止使用的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告中涉及的旅游产品或服务价格应当明确、清晰，不得使用模糊、歧义性语言表述价格内容。行程安排1.详细说明旅游行程的具体安排，包括每日行程、游览景点、停留时间等，确保消费者能够清晰了解旅游线路。2.不得擅自变更行程安排，如需变更，应当提前通知消费者，并说明变更原因和对消费者权益的影响，取得消费者同意。服务标准1.明确标注旅游产品或服务所包含的交通、住宿、餐饮、导游服务等方面的标准，如交通工具的类型、住宿酒店的星级、餐饮的档次等。2.不得虚假宣传服务标准，实际提供的服务应当与广告宣传一致。自费项目1.如实列出旅游行程中可能涉及的自费项目，包括项目名称、价格、内容等，不得隐瞒或强制消费者参加自费项目。2.对于自费项目，应当明确告知消费者是否为自愿选择，不得采取欺骗、诱导等手段迫使消费者参加。安全提示1.对旅游目的地国家或地区的安全状况、风俗习惯、宗教信仰等方面进行必要的提示，提醒消费者注意安全，尊重当地文化。2.告知消费者在旅游过程中可能遇到的风险及应对措施，如自然灾害、政治局势变化等情况。广告发布管理发布渠道1.旅游广告可以通过多种渠道发布，包括但不限于电视、广播、报纸、杂志、互联网、户外广告等。2.在不同渠道发布旅游广告时，应当遵守各渠道的管理规定和技术要求，确保广告内容的合法、准确传播。发布限制1.禁止在国家禁止的媒体或场所发布旅游广告。2.不得利用旅游广告进行不正当竞争，损害其他旅游经营者的合法权益。广告标识1.旅游广告应当显著标明广告主的名称、地址、联系方式以及旅游业务经营许可证编号等信息，以便消费者识别和查询。2.对于通过互联网发布的旅游广告，应当在页面显著位置展示上述标识信息。监督管理管理部门职责1.旅游行政管理部门负责对旅游广告出境活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.工商行政管理部门负责对旅游广告的内容进行监督检查，依法查处虚假广告等违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好旅游广告出境活动的管理工作。投诉举报处理1.建立健全旅游广告投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对旅游广告的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法处理违法违规行为，并及时反馈处理结果。定期检查与不定期抽查1.旅游行政管理部门定期对旅游广告出境活动进行检查，检查内容包括广告主、广告经营者、广告发布者的资质情况、广告内容的合法性和真实性等。2.根据市场情况和消费者反映，不定期对旅游广告进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。法律责任对广告主的处罚1.广告主违反本办法规定，发布虚假旅游广告，欺骗和误导消费者的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主未取得旅游业务经营许可发布出境旅游广告的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。对广告经营者与广告发布者的处罚1.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.广告经营者、广告发布者未对广告内容进行审查，导致违法广告发布的，由工商行政管理部门责令改正，并处十万元以下的罚款。