欠薪挂牌督办管理办法

欠薪挂牌督办管理办法一、总则（一）目的为切实维护劳动者合法权益，规范欠薪挂牌督办工作，加大对拖欠农民工工资等违法行为的惩处力度，确保工资按时足额支付，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所属各项目、各部门以及与之建立劳动关系的劳动者。在工资支付过程中，对于存在欠薪问题且符合挂牌督办情形的，依照本办法执行。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展欠薪挂牌督办工作，确保程序合法、处理公正。2.属地管理、分级负责原则：按照项目所在地行政区划和管理权限，实行属地管理、分级负责，明确各级责任主体，共同做好欠薪问题的治理工作。3.标本兼治、综合治理原则：既要解决当前欠薪问题，又要建立长效机制，从源头上预防和减少欠薪行为的发生。4.快速反应、高效处置原则：对欠薪问题及时发现、快速反应，采取有效措施，尽快解决，最大限度减少对劳动者权益的损害。二、欠薪认定及挂牌督办情形（一）欠薪认定1.用人单位未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，属于欠薪。2.支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的，视为欠薪。3.用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬，有下列情形之一的，认定为恶意欠薪：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬的；有能力支付而不支付或者经政府有关部门责令支付仍不支付劳动者的劳动报酬的。（二）挂牌督办情形1.发生群体性欠薪事件，造成恶劣社会影响的。2.因欠薪引发极端事件，如自杀、自残、群体性上访等，严重影响社会稳定的。3.恶意欠薪，经责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障监察责令支付决定的。4.欠薪数额较大，涉及劳动者人数较多的。5.其他需要挂牌督办的重大欠薪案件。三、挂牌督办程序（一）案件受理1.劳动保障监察机构、工会组织、行业主管部门等在日常巡查、投诉举报、专项检查等工作中发现欠薪问题，符合挂牌督办情形的，应及时受理。2.受理后，应详细记录案件基本情况，包括用人单位名称、地址、法定代表人、联系方式，劳动者姓名、身份证号码、工作岗位、欠薪金额、欠薪时间等信息。（二）案件核实1.受理部门应及时对案件进行核实，通过调查询问、查阅资料、实地走访等方式，收集相关证据，查明欠薪事实、原因及责任主体。2.核实过程中，应听取用人单位和劳动者双方的陈述和申辩，对双方提供的证据进行审查和认定。3.对于复杂疑难案件，可组织相关部门和专家进行会商，共同研究解决方案。（三）挂牌决定1.经核实，符合挂牌督办情形的，由劳动保障监察机构提出挂牌督办建议，报同级人民政府批准后实施。2.挂牌督办案件应明确督办主体、责任单位、责任人、督办期限和工作要求等内容。3.挂牌督办案件应向社会公布，接受社会监督。（四）督办措施1.责任单位应成立专门工作小组，制定具体工作方案，明确工作措施和时间节点，确保按时完成督办任务。2.责任单位应加大对用人单位的监管力度，督促其限期支付劳动者工资。对恶意欠薪的用人单位，依法采取行政处理、行政处罚等措施。3.劳动保障监察机构应加强对挂牌督办案件的跟踪指导，定期调度工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的问题。4.对于涉及多个部门的挂牌督办案件，相关部门应加强协作配合，形成工作合力。（五）案件办结1.用人单位按照要求支付完劳动者工资及相关费用，经核实无误后，由责任单位向劳动保障监察机构提交结案报告。2.劳动保障监察机构对结案报告进行审核，符合结案条件的，予以结案，并解除挂牌督办。3.对于未能按时办结的挂牌督办案件，责任单位应及时向劳动保障监察机构说明原因，并提出下一步工作计划。四、责任追究（一）对用人单位的责任追究1.用人单位存在欠薪行为，经责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障监察责令支付决定的，由人力资源社会保障行政部门责令支付，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金；对单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚。2.用人单位恶意欠薪，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.对在欠薪挂牌督办工作中，因工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责等导致工作延误，造成不良影响的相关部门及工作人员，依法依规给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等。2.对在欠薪挂牌督办工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的相关部门及工作人员，依法追究法律责任。五、预防机制（一）加强宣传培训1.定期组织开展劳动法律法规宣传活动，提高用人单位和劳动者的法律意识，增强用人单位依法支付工资的自觉性，引导劳动者依法维权。2.加强对用人单位负责人和人力资源管理人员的培训，使其熟悉劳动法律法规，掌握工资支付相关规定，规范用工管理。（二）完善工资支付保障制度1.推行工资保证金制度，要求用人单位按照一定比例向指定账户缴存工资保证金，用于支付劳动者工资。2.探索推行银行代发工资制度，由用人单位委托银行直接将工资发放到劳动者个人银行账户，确保工资发放的准确性和及时性。3.鼓励用人单位实行工资集体协商制度，通过平等协商确定工资分配方式、工资水平等事项，维护劳动者的合法权益。（三）强化源头治理1.行业主管部门要加强对本行业用人单位的监管，规范建设工程领域招投标、劳动用工等行为，从源头上预防欠薪问题的发生。2.建立健全农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度，加强对建设工程项目的全过程监管。（四）加强部门协作1.建立健全劳动保障监察机构、工会组织、行业主管部门等多部门协调联动机制，加强信息