教育机构破产管理办法

教育机构破产管理办法总则制定目的为规范教育机构破产程序，保障教育机构相关利益方的合法权益，维护教育行业稳定健康发展，依据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，结合教育机构行业特点，制定本办法。适用范围本办法适用于在我国境内依法设立的各类营利性和非营利性教育机构，包括但不限于幼儿园、中小学、职业学校、高等院校、培训机构等。基本原则1.依法依规原则：教育机构破产程序必须严格遵守国家法律法规，确保程序合法、公正、公开。2.保护学生权益原则：优先保障学生受教育的权利，妥善安排学生的转学、退费等事宜，确保学生不因教育机构破产而受到实质性影响。3.公平清偿原则：按照法定顺序公平清偿教育机构的债务，保障债权人的合法权益。4.妥善安置原则：对教育机构的教职工进行妥善安置，保障其合法权益，维护社会稳定。破产申请与受理破产申请主体1.教育机构自身：教育机构出现资不抵债、不能清偿到期债务等情形时，可以向人民法院提出破产申请。2.债权人：教育机构的债权人在教育机构不能清偿到期债务时，可以向人民法院提出对教育机构进行破产清算的申请。3.清算义务人：教育机构的清算义务人在教育机构解散事由出现之日起十五日内未成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。破产申请材料1.申请书：申请人应当向人民法院提交破产申请书，申请书应当载明申请人、被申请人的基本情况，申请目的，申请的事实和理由等内容。2.证据材料：申请人应当提交相关证据材料，证明教育机构符合破产条件，如资产负债表、审计报告、债权债务清单等。3.其他材料：根据法律规定和人民法院要求，可能需要提交的其他材料。受理程序1.人民法院审查：人民法院收到破产申请后，应当在规定期限内对申请材料进行审查，决定是否受理。2.通知与公告：人民法院受理破产申请后，应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。3.指定管理人：人民法院受理破产申请后，应当指定管理人负责管理教育机构的财产、印章和账簿、文书等资料，调查教育机构财产状况，制作财产状况报告，决定债务人的内部管理事务，决定债务人的日常开支和其他必要开支，在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业等工作。管理人职责接管教育机构1.财产接管：管理人应当及时接管教育机构的财产，包括固定资产、流动资产、知识产权等，对财产进行清点、登记和造册。2.印章与账簿接管：管理人应当接管教育机构的印章、账簿、文书等资料，确保教育机构的运营信息得到妥善保管。3.人员接管：管理人可以根据需要接管教育机构的工作人员，要求其配合破产清算工作。调查财产状况1.全面清查：管理人应当对教育机构的财产状况进行全面清查，包括资产的种类、数量、价值、存放地点等，核实债权债务情况。2.委托审计与评估：管理人可以委托具有资质的审计机构和评估机构对教育机构的财务状况和资产价值进行审计和评估，为破产清算提供依据。3.财产追收：管理人有权追收教育机构的到期债权，对教育机构的出资人未依法履行出资义务的，有权要求出资人缴纳所认缴的出资。管理与处分财产1.日常管理：管理人应当对教育机构的财产进行日常管理，确保财产的安全和完整，防止财产流失。2.处分财产：管理人在经人民法院许可后，可以对教育机构的财产进行处分，包括出售、转让、抵债等，以实现财产的变价和清偿债务。3.财产分配：管理人应当按照法定顺序对教育机构的财产进行分配，优先清偿破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资、社会保险费用、税款、普通债权等。处理内部事务1.决定继续或停止营业：在第一次债权人会议召开之前，管理人有权决定教育机构是否继续营业，以维护教育机构的运营价值。2.解除或继续履行合同：管理人有权决定解除或者继续履行教育机构未履行完毕的合同，对因解除合同给对方造成的损失，作为破产债权处理。3.处理纠纷：管理人应当处理教育机构在破产程序中发生的各类纠纷，包括与债权人、债务人、职工等之间的纠纷，维护破产程序的正常进行。信息披露与报告1.定期报告：管理人应当定期向人民法院和债权人会议报告教育机构的破产清算工作进展情况，包括财产状况、债务清偿情况、合同履行情况等。2.重大事项报告：管理人在处理重大事项时，应当及时向人民法院报告，如财产处分方案、债务清偿方案等。3.信息公开：管理人应当按照规定向社会公开教育机构的破产清算信息，接受社会监督。债权申报与确认债权申报期限1.通知与公告：人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。2.补充申报：在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。债权申报材料1.申报书：债权人应当向管理人提交债权申报书，申报书应当载明债权人的基本情况，债权的性质、数额、担保情况，债权的产生原因和时间，债权的诉讼情况等内容。2.证据材料：债权人应当提交相关证据材料，证明债权的真实性和合法性，如合同、借条、发票、判决书等。3.其他材料：根据法律规定和管理人要求，可能需要提交的其他材料。债权确认程序1.管理人审查：管理人应当对债权人申报的债权进行审查，核实债权的真实性、合法性和数额等情况。2.债权人会议核查：管理人编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。3.人民法院裁定：人民法院对有异议的债权进行审理后，应当依法作出裁定，确认债权的效力。财产清查与变价财产清查1.全面清查：管理人应当组织对教育机构的财产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等，核实财产的种类、数量、价值、存放地点等情况。2.委托审计与评估：管理人可以委托具有资质的审计机构和评估机构对教育机构的财产进行审计和评估，确定财产的真实价值，为财产变价提供依据。3.财产登记与造册：管理人应当对清查后的财产进行登记和造册，建立财产档案，详细记录财产的情况。财产变价1.制定变价方案：管理人应当根据教育机构的财产状况和市场行情，制定财产变价方案，明确财产变价的方式、时间、价格等内容。2.变价方式：财产变价可以采取拍卖、变卖、招标等方式进行，以实现财产的最大价值。3.变价程序：管理人应当按照法定程序进行财产变价，如发布变价公告、组织拍卖或变卖活动等，确保变价过程公开、公平、公正。债务清偿清偿顺序1.破产费用和共益债务：破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。2.职工债权：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。3.社会保险费用和税款：破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款。4.普通债权：破产人所欠普通债权。清偿方式1.货币清偿：原则上以货币形式清偿债务，按照法定顺序依次支付。2.实物清偿：经债权人同意，也可以以实物形式清偿债务，但应当对实物进行评估作价，按照市场价格确定清偿价值。3.抵销清偿：债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。抵销权的行使应当符合法律规定的条件和程序。清偿程序1.制定清偿方案：管理人应当根据债权确认情况和财产变价情况，制定债务清偿方案，明确清偿的顺序、方式、金额等内容。2.债权人会议表决：债务清偿方案应当提交债权人会议表决，经债权人会议通过后，由管理人按照方案进行清偿。3.人民法院裁定：债权人会议通过的债务清偿方案，经人民法院裁定认可后，由管理人执行。职工安置职工权益保障1.工资与补偿金支付：教育机构破产时，应当按照法律规定支付职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。2.社会保险缴纳：教育机构应当按照规定为职工缴纳社会保险费用，直至破产程序终结。3.职业培训与再就业帮助：教育机构应当为职工提供必要的职业培训，帮助职工提高再就业能力。同时，管理人可以与相关部门合作，为职工提供再就业信息和指导。职工安置方式1.继续留用：对于教育机构继续营业所需的职工，经管理人同意，可以继续留用，并按照规定签订新的劳动合同，明确双方的权利和义务。2.协商解除劳动合同：对于不再继续留用的职工，管理人应当与职工协商解除劳动合同，并按照法律规定支付经济补偿金。3.依法安置：对于符合条件的职工，按照国家有关规定办理失业登记、领取失业保险金等手续，保障职工的基本生活。职工安置程序1.制定安置方案：管理人应当根据教育机构的实际情况和职工的意愿，制定职工安置方案，明确安置的方式、步骤、时间等内容。2.征求职工意见：职工安置方案应当征求职工的意见，听取职工的诉求，保障职工的知情权和参与权。3.实施安置方案：管理人应当按照职工安置方案组织实施职工安置工作，确保职工的合法权益得到保障。破产终结终结条件1.财产分配完毕：教育机构的财产按照法定顺序分配完毕，没有可供分配的财产。2.债务清偿完毕：教育机构的所有债务均已按照法律规定清偿完毕，不存在未清偿的债务。3.职工安置完毕：教育机构的职工已经按照规定进行了妥善安置，职工的合法权益得到保障。终结程序1.管理人申请：管理人在满足破产终结条件后，应当向人民法院提出破产终结申请。2.人民法院裁定：人民法院对管理人的申请进行审查后，认为符合破产终结条件的，应当依法作出裁定，终结破产程序