浙江烟尘防治管理办法

浙江烟尘防治管理办法一、总则（一）目的与依据为有效防治烟尘污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内烟尘排放的防治及其监督管理活动。本办法所称烟尘，是指在生产建设或者其他活动中产生的烟气、粉尘、扬尘等颗粒物。（三）基本原则烟尘防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。各级人民政府应当对本行政区域内的烟尘防治工作负责，加强组织领导，加大资金投入，完善监管机制，确保烟尘防治目标的实现。（四）管理体制省人民政府环境保护主管部门对全省烟尘防治工作实施统一监督管理。市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的烟尘防治工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好烟尘防治相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的烟尘防治工作，加强对烟尘排放情况的巡查，及时发现和制止违法行为，并向环境保护主管部门报告。二、烟尘排放控制（一）排放限值与标准1.各类烟尘排放源应当严格执行国家和地方规定的烟尘排放限值和相关污染物排放标准。2.新建、改建、扩建排放烟尘的项目，应当依法进行环境影响评价，配套建设烟尘污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。烟尘污染防治设施应当符合国家和地方规定的标准和要求，确保烟尘达标排放。（二）重点行业与企业要求1.电力、钢铁、水泥、化工等重点烟尘排放行业的企业，应当采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少烟尘产生和排放。2.重点烟尘排放企业应当按照规定安装烟尘排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，实时、准确传输监测数据。（三）燃煤锅炉整治1.逐步淘汰高污染、高能耗的燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉或者高效节能环保型锅炉。2.对在用燃煤锅炉，应当按照规定进行整治，安装高效除尘、脱硫、脱硝等污染防治设施，确保烟尘排放符合标准。（四）工业窑炉治理1.工业窑炉应当采用清洁燃料或者配套建设高效的烟尘治理设施，减少烟尘排放。2.对不能稳定达标排放的工业窑炉，应当限期进行治理，治理期间应当采取有效的减排措施。（五）建筑施工扬尘控制1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。2.施工单位应当制定扬尘污染防治方案，采取封闭施工、洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等措施，减少施工过程中的扬尘排放。3.建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等应当及时清运，在场地内堆存的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。（六）道路扬尘治理1.交通运输部门应当加强对道路运输扬尘污染的监督管理，督促运输企业采取密闭运输等措施，防止物料泄漏、飞扬。2.城市道路管理部门应当加强道路清扫保洁，增加机械化清扫频次，提高道路清扫质量，减少道路扬尘。3.对易产生扬尘的物料堆放场所，应当采取围挡、覆盖等防尘措施。（七）餐饮油烟治理1.餐饮服务经营者应当安装高效油烟净化设施，并保持正常使用，确保油烟达标排放。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。三、烟尘污染防治设施建设与运行管理（一）设施建设要求1.烟尘污染防治设施应当根据烟尘排放源的特点、污染物种类和排放浓度等因素，采用先进、可靠、经济的技术和工艺进行设计和建设。2.烟尘污染防治设施的设计、施工应当符合国家和地方有关标准和规范的要求，并由具有相应资质的单位承担。（二）设施运行管理1.烟尘排放单位应当建立健全烟尘污染防治设施运行管理制度，明确专人负责设施的运行、维护和管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。2.烟尘污染防治设施应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、运行稳定。设施发生故障或者损坏的，应当及时修复，在故障修复期间应当采取有效的应急减排措施。3.烟尘排放单位应当按照规定如实记录烟尘污染防治设施的运行情况和监测数据，并保存相关记录和数据不少于三年。（三）设施拆除与闲置1.烟尘排放单位需要拆除或者闲置烟尘污染防治设施的，应当提前十五日向所在地环境保护主管部门报告，并提交设施拆除或者闲置的方案、污染物排放情况及采取的应急减排措施等材料。2.环境保护主管部门应当自收到报告之日起十日内进行审核，并作出是否同意的决定。经审核同意拆除或者闲置的，烟尘排放单位应当按照要求采取相应的措施，确保污染物排放符合规定的标准。四、监督管理（一）环境监测与信息公开1.环境保护主管部门应当加强对烟尘排放的环境监测，定期发布环境空气质量状况等信息，保障公众的知情权。2.烟尘排放重点企业应当按照规定向社会公开其烟尘排放情况、污染防治设施建设和运行情况等环境信息。（二）日常监督检查1.环境保护主管部门应当建立健全烟尘污染防治日常监督检查制度，加强对烟尘排放单位的监督检查，及时发现和查处违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、监测、查阅资料、调查询问等方式进行。烟尘排放单位应当配合环境保护主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的烟尘排放行为，环境保护主管部门应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当依法责令停产整治或者关闭。2.对烟尘排放单位的违法行为，除依法给予行政处罚外，还应当按照国家和地方有关规定，将其环境违法行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒。（四）投诉举报处理1.环境保护主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公众对烟尘污染违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，环境保护主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照规定给予举报人奖励。五、应急管理（一）应急预案制定1.烟尘排放重点企业应当制定本单位的烟尘污染事故应急预案，报所在地环境保护主管部门备案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容，确保在发生烟尘污染事故时能够及时、有效地进行应对。（二）应急演练烟尘排放重点企业应当定期组织应急演练，提高应对烟尘污染事故的能力。演练情况应当如实记录，并向所在地环境保护主管部门报告。（三）应急处置1.发生烟尘污染事故时，烟尘排放单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，控制污染扩散，减少污染危害，并及时向所在地环境保护主管部门和其他有关部门报告。2.环境保护主管部门和其他有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作，采取措施消除或者减轻污染危害。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，烟尘排放单位有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：未按照规定安装烟尘排放自动监测设备或者未与环境保护主管部门的监控系统联网，并保证监测设备正常运行的；未按照规定如实记录烟尘污染防治设施的运行情况和监测数据的；未按照规定制定烟尘污染事故应急预案或者未按照应急预案要求采取措施的。2.违反本办法规定，烟尘排放单位有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治：烟尘污染防治设施未正常运行的；未按照规定对烟尘污染防治设施进行检查、维护和保养的；未按照规定采取有效措施，防止物料泄漏、飞扬的。3.违反本办法规定，建设单位未将扬尘污染防治费用列入工程造价或者未在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。4.违反本办法规定，施工单位未制定扬尘污染防治方案或者未采取有效扬尘污染防治措施的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治。5.违反本办法规定，餐饮服务经营者未安装高效油烟净化设施或者未保持正常使用的，由市场监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。（二）严重违法行为处罚1.违反本办法规定，新建、改建、扩建排放烟尘的项目，未依法进行环境影响评价或者未配套建设烟尘污染防治设施，擅自投入生产或者使用的，由环境保护主管部门责令停止生产或者使用，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不停止生产或者使用的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。2.违反本办法规定，烟尘排放单位通过逃避监管的方式排放烟尘的，由环境保护主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.违反本办法规定，造成烟尘污染事故的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.违反本办法规定，有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合环境