森林防火乡镇管理办法

森林防火乡镇管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的森林、林木和林地，以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物的森林防火工作。（三）工作原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，建立健全各项森林防火制度，加强火源管理，做到防患于未然。一旦发生森林火灾，应迅速组织力量扑救，确保“打早、打小、打了”。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行乡镇人民政府统一领导，各村（居）民委员会具体负责，落实森林防火责任制，做到责任到人。3.部门协作，社会参与。各有关部门应按照职责分工，密切配合，共同做好森林防火工作。鼓励和引导社会力量参与森林防火，形成全社会共同参与、共同支持的森林防火工作格局。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立乡镇森林防火指挥部，由乡镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括林业、公安、民政、财政、应急管理、交通、通信、卫生健康等相关部门负责人以及各村（居）民委员会主任。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇林业站。（二）职责分工1.乡镇森林防火指挥部贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策和法律法规，制定本乡镇森林防火工作规划和措施。组织、协调和指导本乡镇森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责组织指挥森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好扑火物资、人员、通信等保障工作。负责向上级森林防火指挥机构报告森林火灾情况，发布森林火灾信息。负责对本乡镇森林防火工作进行监督检查，对在森林防火工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对违反森林防火规定的单位和个人依法进行处罚。2.乡镇森林防火指挥部办公室负责起草本乡镇森林防火工作的有关文件、报告、总结等材料。组织开展森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识。负责本乡镇森林防火工作的日常调度和信息收集、整理、上报工作，及时掌握森林火灾动态。负责协调有关部门做好森林防火物资的储备、管理和调配工作。组织开展森林防火检查和隐患排查治理工作，督促各村（居）民委员会落实森林防火措施。负责组织开展森林防火应急演练，提高应急处置能力。负责与上级森林防火指挥机构及其他乡镇森林防火指挥机构的联络工作。3.林业部门负责组织、指导和监督本乡镇森林资源管理工作，加强森林火灾预防和扑救的技术指导。负责组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源动态变化情况，为森林防火工作提供科学依据。负责加强对林区经营单位和个人的管理，督促其落实森林防火责任，做好森林防火工作。负责组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高林区群众的防火意识。负责组织开展森林防火检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除火灾隐患。负责组织专业森林消防队开展森林火灾扑救工作，指导和协助各村（居）民委员会组织群众扑救森林火灾。4.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障扑火工作顺利进行。负责组织警力对森林火灾案件进行查处，依法打击各类涉火违法犯罪行为。负责协助林业部门开展森林防火宣传教育活动，提高林区群众的防火意识。负责组织开展森林火灾应急救援工作，配合林业部门做好扑火物资、人员、通信等保障工作。5.民政部门负责协助做好因森林火灾受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众的基本生活。负责指导各村（居）民委员会做好受灾群众的安抚工作，维护社会稳定。6.财政部门负责将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作所需资金。负责加强对森林防火经费的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。7.应急管理部门负责指导、协调和监督本乡镇森林防火工作，将森林防火工作纳入安全生产目标考核内容。负责组织、协调和指导森林火灾应急救援工作，及时发布森林火灾预警信息。负责组织开展森林火灾事故调查处理工作，依法追究有关单位和个人的责任。8.交通部门负责保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输畅通，优先安排紧急运输任务。负责协助林业部门做好森林防火宣传教育工作，在公路沿线设置森林防火宣传标志。9.通信部门负责保障森林火灾扑救现场的通信畅通，确保信息传递及时准确。负责协助林业部门做好森林防火宣传教育工作，通过通信手段向林区群众发布森林防火信息。10.卫生健康部门负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作，做好卫生防疫工作，防止因森林火灾引发次生灾害。负责指导各村（居）民委员会做好森林火灾现场的卫生防护工作，保障扑火人员的身体健康。11.各村（居）民委员会负责组织本辖区内的群众开展森林防火工作，落实森林防火责任制，明确专人负责。负责组织开展森林防火宣传教育活动，提高辖区群众的防火意识。负责组织开展森林防火检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除火灾隐患。负责组建义务扑火队伍，定期组织培训和演练，做好森林火灾扑救的各项准备工作。负责及时向乡镇人民政府报告本辖区内的森林火灾情况，协助做好森林火灾扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.每年组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，如森林防火宣传月、宣传周、宣传日等，利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例，提高全民防火意识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料，营造浓厚的森林防火氛围。3.组织开展森林防火知识进校园、进社区、进企业活动，通过举办讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛等形式，向广大学生、居民和企业职工普及森林防火知识，提高他们的自防自救能力。4.对林区内的经营单位和个人进行森林防火宣传教育，签订森林防火责任书，明确其森林防火责任和义务，督促其做好森林防火工作。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止在林区内野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须经乡镇人民政府批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区内生产经营活动的火源管理。对林区内的农事用火、林事用火、祭祀用火等进行严格监管，督促用火单位和个人落实防火责任，确保用火安全。3.加强对林区内野外作业人员的管理。对进入林区从事造林、抚育、采伐、运输、施工等作业的单位和个人，必须进行森林防火安全教育，签订森林防火责任书，配备必要的扑火工具，落实防火措施。4.加强对林区周边居民的火源管理。对林区周边居民进行森林防火宣传教育，引导其文明祭祀，严禁在林区边缘烧荒、烧秸秆、烧垃圾等野外用火行为。（三）隐患排查1.定期组织开展森林防火隐患排查治理工作。重点排查林区内的火灾隐患点、野外火源管理情况、森林防火设施设备运行情况、扑火队伍建设情况等，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。对重大火灾隐患，要及时上报乡镇人民政府，采取挂牌督办等措施，确保隐患整改到位。3.加强对森林防火设施设备的维护管理。定期对森林防火瞭望塔、检查站、隔离带、蓄水池、扑火工具等设施设备进行检查、维修和保养，确保其正常运行。（四）队伍建设1.组建乡镇专业森林消防队，配备必要的扑火装备和器材，定期组织培训和演练，提高其扑火技能和应急处置能力。2.指导各村（居）民委员会组建义务扑火队伍，明确人员组成、职责分工和培训演练要求，确保在森林火灾发生时能够迅速集结，参与扑救工作。3.加强与周边乡镇及国有林场的森林防火联防联控，建立信息共享、应急联动机制，共同做好森林防火工作。四、应急处置（一）预警响应1.建立健全森林火灾预警监测体系，加强对森林火险天气的监测和预报，及时发布森林火险预警信息。2.根据森林火险预警信息，启动相应的预警响应机制。预警级别分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别对应一般、较重、严重和特别严重四个预警级别。蓝色预警响应：发布蓝色预警信息后，乡镇森林防火指挥部办公室加强值班调度，密切关注天气变化和森林火险形势，及时向各村（居）民委员会传达预警信息，督促做好森林防火工作。黄色预警响应：发布黄色预警信息后，乡镇森林防火指挥部办公室实行24小时值班制度，加强对森林火灾的监测和预警，组织开展森林防火检查和隐患排查治理工作，督促各村（居）民委员会落实森林防火措施。橙色预警响应：发布橙色预警信息后，乡镇森林防火指挥部指挥长或副指挥长带班值班，加强对森林火灾扑救工作的组织指挥，协调有关部门做好扑火物资、人员、通信等保障工作，组织专业森林消防队和义务扑火队伍进入待命状态。红色预警响应：发布红色预警信息后，乡镇森林防火指挥部全面启动应急响应机制，实行战时指挥体制，指挥长靠前指挥，组织开展森林火灾扑救工作，协调有关部门做好各项应急保障工作，确保森林火灾得到及时有效控制。（二）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地人民政府或森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.各村（居）民委员会接到森林火灾报告后，应立即组织人员进行扑救，并及时向乡镇人民政府报告。乡镇人民政府接到报告后，应立即启动应急预案，组织力量扑救火灾，并向上级森林防火指挥机构报告。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，乡镇森林防火指挥部应立即组织力量进行扑救。扑救工作由乡镇森林防火指挥部统一指挥，实行属地管理、分级负责的原则。2.在扑救森林火灾时，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。根据火灾现场情况，合理制定扑救方案，采取有效的扑救措施，尽快扑灭火灾。3.扑救森林火灾时，应优先保护居民点、重要设施、自然保护区、风景名胜区等重点目标，减少火灾损失。4.加强对森林火灾扑救现场的指挥协调，及时掌握火灾扑救进展情况，根据火势变化调整扑救方案，确保扑救工作顺利进行。（四）应急保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，储备足够的扑火工具、灭火器材、防护装备、通信设备等物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.人员保障：加强专业森林消防队和义务扑火队伍建设，定期组织培训和演练，提高其扑火技能和应急处置能力。同时，充分发挥民兵预备役部队、公安干警、志愿者等社会力量的作用，参与森林火灾扑救工作。3.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障森林火灾扑救现场的通信联络。4.后勤保障：做好森林火灾扑救的后勤保障工作，确保扑火人员的饮食、住宿、医疗等需求得到满足。（五）后期处置1.火灾评估：森林火灾扑灭后，乡镇森林防火指挥部应及时组织有关部门和专家对火灾损失、扑救情况等进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.恢复重建：对因森林火灾造成的生态破坏、林木损失等，应及时组织开展恢复重建工作，采取植树造林、封山育林等措施，尽快恢复森林植被。3.责任追究：对在森林火灾预防和扑救工作中，因工作不力、失职渎职等导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究其责任。五、监督检查（一）检查内容1.森林防火责任制落实情况，包括各级森林防火指挥机构、各有关部门和各村（居）民委员会的森林防火责任落实情况。2.森林防火宣传教育情况，包括宣传活动开展情况、宣传资料发放情况、宣传标语设置情况等。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、林区内生产经营活动火源管理情况、野外作业人员火源管理情况等。4.隐患排查治理情况，包括火灾隐患排查情况、隐患整改情况、森林防火设施设备维护管理情况等。5.队伍建设情况，包括专业森林消防队和义务扑火队伍组建情况、培训演练情况、装备配备情况等。6.应急处置情况，包括预警响应机制运行情况、火灾报告情况、扑救指挥情况、应急保障情况等。（二）检查方式1.定期检查：乡镇森林防火指挥部每年组织开展不少于[X]次的森林防火检查，对各村（居）民委员会和各有关部门的森林防火工作进行全面检查。2.不定期抽查：乡镇森林防火指