永康旧城改造管理办法

永康旧城改造管理办法一、总则（一）目的为了加强永康旧城改造工作的管理，改善城市面貌，提升城市功能，保障居民的合法权益，促进城市可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于永康市旧城改造范围内的土地征收、房屋拆迁、工程建设、环境整治等相关活动及其管理。旧城改造范围由永康市人民政府根据城市总体规划和发展需要确定并公布。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重居民意愿，保障居民的合法权益，妥善解决居民的安置和补偿问题，让居民在旧城改造中得到实实在在的利益。2.规划引领原则：严格按照城市总体规划和相关专项规划进行旧城改造，确保改造项目符合城市发展方向，优化城市空间布局。3.依法依规原则：各项改造活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，做到程序合法、手续完备。4.公开公平公正原则：改造过程中涉及的征收补偿、工程招投标、安置房源分配等重要事项，要做到信息公开、过程透明，接受社会监督，确保公平公正。5.统筹兼顾原则：统筹考虑旧城改造与城市建设、经济发展、社会稳定的关系，注重保护历史文化遗产和生态环境，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。（四）职责分工1.永康市旧城改造工作领导小组：负责统筹协调旧城改造工作中的重大事项，研究制定相关政策和工作方案，督促检查各项工作落实情况。2.永康市住房和城乡建设局：作为旧城改造工作的牵头部门，负责组织实施旧城改造项目的具体工作，包括项目的规划设计、工程建设管理、质量安全监督等。3.永康市自然资源和规划局：负责旧城改造项目的土地征收、规划审批等工作，提供土地利用规划和相关土地政策支持。4.永康市财政局：负责安排旧城改造项目的资金预算，保障改造工作所需资金，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。5.永康市公安局：负责维护旧城改造过程中的社会治安秩序，依法处理各类突发事件，保障改造工作顺利进行。6.永康市城市管理行政执法局：负责对旧城改造范围内的违法建设进行查处，维护城市建设管理秩序。7.永康市街道办事处：负责做好辖区内旧城改造项目的宣传动员、群众工作、房屋征收补偿安置等具体实施工作，配合相关部门推进改造工作。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好旧城改造的相关工作。二、旧城改造规划管理（一）规划编制1.旧城改造规划应当依据城市总体规划和土地利用总体规划进行编制，充分考虑城市功能定位、产业发展、历史文化保护、生态环境保护等因素，注重与周边区域的协调发展。2.规划编制过程中，应当广泛征求社会各界意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.旧城改造规划经依法批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需调整的，应当按照原审批程序报批。（二）规划实施1.旧城改造项目应当按照批准的规划进行建设，不得擅自改变规划用途和建设内容。2.建设单位应当按照规划要求进行设计和施工，确保工程质量和安全。建设工程竣工后，应当依法组织验收，经验收合格后方可交付使用。3.加强对旧城改造项目规划实施情况的监督检查，对违反规划的行为依法予以查处。三、土地征收与房屋拆迁管理（一）土地征收1.土地征收应当符合土地利用总体规划和城市规划，严格按照法定程序进行。2.永康市自然资源和规划局应当会同相关部门对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等情况进行调查核实，调查结果应当与被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人共同确认。3.土地征收方案经依法批准后，永康市人民政府应当及时公告，并组织实施。公告应当包括征收土地的范围、目的、补偿标准、安置方式以及办理补偿登记的期限、地点等内容。4.土地征收补偿应当按照公平、合理的原则，保障被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。具体补偿标准按照永康市人民政府制定的相关规定执行。5.对征收土地涉及的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。（二）房屋拆迁1.房屋拆迁应当取得房屋拆迁许可证。永康市住房和城乡建设局负责对房屋拆迁申请进行审核，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证，并将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项予以公告。2.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得超过拆迁期限。3.拆迁人应当与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，明确双方的权利和义务。拆迁补偿安置协议应当包括补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。4.拆迁补偿可以采取货币补偿、房屋产权调换等方式。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。5.拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。6.拆迁范围内的单位和个人，不得进行新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。四、工程建设管理（一）项目审批1.旧城改造项目应当按照基本建设程序办理相关审批手续。建设单位应当向永康市发展和改革局等相关部门申请项目立项，经批准后，再办理规划、土地、施工许可等手续。2.项目审批部门应当按照规定的审批权限和程序，对项目进行严格审查，确保项目符合产业政策、城市规划和相关法律法规要求。（二）工程招投标1.旧城改造项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。2.招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照法定程序进行。招标人应当依法发布招标公告，资格预审公告或者投标邀请书，对潜在投标人进行资格审查，组织开标、评标、定标等活动。3.中标人应当按照合同约定履行义务，不得转包或者违法分包工程。建设单位应当加强对工程建设全过程的管理，确保工程质量和进度。（三）工程质量与安全管理1.建设单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并与各参建单位签订质量安全责任书，明确各方的质量安全责任。2.施工单位应当建立健全质量管理和安全管理制度，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，为施工人员配备必要的安全防护用品。3.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程质量、安全等进行全程监督检查，及时发现和纠正施工过程中的问题。4.永康市住房和城乡建设局等相关部门应当加强对旧城改造工程质量和安全的监督检查，定期开展质量安全检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改，对违法违规行为依法予以查处。五、环境整治管理（一）环境卫生管理1.加强旧城改造范围内的环境卫生清扫保洁工作，增加清扫保洁频次，确保道路、街巷等公共区域干净整洁。2.合理设置垃圾收集点和转运站，及时清运垃圾，做到日产日清。加强对垃圾处理设施的管理，确保正常运行。3.加强对居民的环境卫生宣传教育，提高居民的环保意识，引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护环境卫生。（二）绿化景观管理1.按照规划要求，加强旧城改造区域的绿化建设，增加绿地面积，提高绿化覆盖率。合理规划绿化布局，打造多层次、多品种的绿化景观。2.加强对现有绿化植被的保护和管理，及时修剪、养护，防止病虫害，确保绿化景观效果。3.在旧城改造过程中，注重保护古树名木和具有历史文化价值的树木，对确需移栽的，应当按照相关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。（三）市政设施管理1.加强对旧城改造范围内的道路、桥梁、排水、供水、供电、供气等市政设施的维护和管理，确保设施完好、正常运行。2.对市政设施进行定期巡查和检测，及时发现和处理设施损坏、老化等问题。对影响居民生活和城市运行的紧急情况，应当及时组织抢修。3.在旧城改造过程中，如需对市政设施进行改造或者迁移，应当提前制定方案，采取临时措施保障居民正常生活和城市运行，并按照相关规定办理审批手续。六、资金管理（一）资金筹集1.旧城改造资金来源主要包括财政拨款、土地出让收入、银行贷款、社会资本参与等。2.永康市财政局应当根据旧城改造工作计划和资金需求，合理安排财政资金，确保旧城改造工作顺利推进。3.积极探索多元化的融资渠道，鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与旧城改造项目，拓宽资金来源。（二）资金使用1.旧城改造资金应当专款专用，严格按照批准的预算和规定的用途使用，不得挪作他用。2.资金使用应当遵循公开、透明、规范的原则，建立健全资金管理制度，加强财务核算和监督。3.建设单位应当按照合同约定和工程进度支付工程款，确保施工单位的合法权益，同时防止资金浪费和损失。（三）资金监管1.永康市财政局应当会同相关部门加强对旧城改造资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和审计，确保资金安全、规范、高效使用。2.对违反资金管理规定的行为，依法予以严肃处理，追究相关单位和人员的责任。七、监督检查与考核（一）监督检查1.永康市旧城改造工作领导小组应当定期对旧城改造工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.各相关部门应当按照职责分工，加强对旧城改造项目的日常监督检查，对发现的违法违规行为及时进行查处。3.建立健全社会监督机制，鼓励居民和社会各界对旧城改造工作进行监督，对举报和反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.制定旧城改造工作考核评价办法，对各相关部门和街道办事处的旧城改造工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工作任务完成情况、工程质量、安全管理、资金使用、群众满意度等方面。3.根据考核