水域流转管理办法江西

水域流转管理办法江西江西省水域流转管理办法总则第一条目的与依据为了加强水域流转管理，优化水域资源配置，保障水域生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内水域流转及其相关管理活动。本办法所称水域，是指江河、湖泊、水库、池塘、沟渠等地表水域和地下水域。第三条基本原则水域流转应当遵循依法、自愿、有偿、有序的原则，不得改变水域的农业用途和生态功能，不得损害国家利益、集体利益和他人合法权益。第四条管理职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水域流转的统一管理和监督工作。县级以上人民政府农业农村、自然资源、生态环境、林业等有关部门按照各自职责，做好水域流转的相关管理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内水域流转的具体组织和协调工作。水域流转范围与条件第五条流转范围下列水域可以依法流转：（一）农村集体经济组织的水域；（二）国有水域中可以流转的水域；（三）其他依法可以流转的水域。第六条流转条件水域流转应当具备以下条件：（一）水域权属清晰，无权属争议；（二）符合水域利用总体规划和相关专项规划；（三）具备相应的开发利用条件；（四）法律、法规规定的其他条件。流转程序第七条申请与受理水域流转双方应当签订书面流转合同，并向乡（镇）人民政府提出流转申请。乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料报送县级人民政府水行政主管部门。县级人民政府水行政主管部门应当自收到初审意见及申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的书面通知申请人并说明理由。第八条信息发布县级人民政府水行政主管部门应当将受理的水域流转信息在本部门网站及相关媒体上发布，公示期不得少于[X]个工作日。公示内容应当包括水域的位置、面积、流转期限、流转用途、流转价格等。第九条流转协商与合同签订水域流转双方应当在平等、自愿、协商一致的基础上，就流转期限、流转价格、支付方式、双方权利义务、违约责任等事项进行协商，并签订书面流转合同。流转合同应当报乡（镇）人民政府备案。第十条登记与备案县级人民政府水行政主管部门应当建立水域流转登记制度，对水域流转情况进行登记，并颁发水域流转证书。水域流转证书应当载明水域的基本情况、流转双方的基本信息、流转期限、流转用途等内容。乡（镇）人民政府应当将水域流转合同及相关资料报县级人民政府水行政主管部门备案。流转期限与价格第十一条流转期限水域流转期限由流转双方协商确定，但最长不得超过同类水域承包经营的剩余期限。第十二条流转价格水域流转价格由流转双方根据水域的质量、区位、市场供求等因素协商确定。鼓励通过招标、拍卖、挂牌等方式公开确定水域流转价格。流转后的开发利用与保护第十三条开发利用要求水域流转后，受让方应当按照流转合同约定的用途进行开发利用，不得擅自改变水域用途。从事水产养殖、旅游开发等活动的，应当符合相关行业标准和环保要求。第十四条生态保护责任受让方应当承担水域生态保护责任，采取有效措施保护水域生态环境，防止水域污染和水土流失。在水域周边建设项目的，应当依法进行环境影响评价，并采取相应的生态保护措施。第十五条监督管理县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水域流转后开发利用情况的监督检查，发现问题及时督促整改。乡（镇）人民政府应当协助做好相关监督管理工作。流转合同变更与解除第十六条变更情形水域流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以变更合同：（一）经流转双方协商一致的；（二）因不可抗力致使合同无法履行的；（三）因国家建设需要征收、征用流转水域的；（四）法律、法规规定的其他情形。第十七条解除情形水域流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以解除合同：（一）经流转双方协商一致的；（二）因不可抗力致使合同无法履行，经双方协商不能就变更合同达成协议的；（三）一方严重违反合同约定，致使合同目的不能实现的；（四）法律、法规规定的其他情形。第十八条变更与解除程序水域流转合同的变更与解除，应当经流转双方协商一致，并签订书面协议。变更与解除协议应当报乡（镇）人民政府备案。涉及水域流转证书变更的，应当到原发证机关办理变更手续。纠纷处理第十九条纠纷类型水域流转过程中发生的纠纷，主要包括流转合同纠纷、权属纠纷、开发利用纠纷等。第二十条纠纷解决途径水域流转纠纷可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。当事人可以根据实际情况选择合适的纠纷解决途径。第二十一条调解与仲裁乡（镇）人民政府应当建立健全水域流转纠纷调解机制，及时调解处理本行政区域内的水域流转纠纷。当事人也可以根据合同约定申请仲裁机构仲裁。第二十二条诉讼当事人对调解结果或者仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。法律责任第二十三条违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款：（一）未经批准擅自流转水域的；（二）擅自改变水域用途的；（三）未按照流转合同约定开发利用水域的；（四）其他违反本办法规定的行为。第二十四条处罚标准对前款所列违法行为，按照以下标准处以罚款：（一）未经批准擅自流转水域的，处流转金额[X]%以上[X]%以下的罚款；（二）擅自改变水域用途的，处流转金额[X]%以上[X]%以下的罚款；（三）未按照流转合同约定开发利用水域的，处流转金额[X]%以上[X]%以下的罚款。第二十五条行政处分国家机关工作人员在