无锡人防资金管理办法

无锡人防资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强无锡人防资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，确保人防建设各项任务顺利完成，根据《中华人民共和国人民防空法》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内人防资金的筹集、使用、管理和监督。人防资金包括人防建设经费、人防工程维护管理费、人防设备设施更新改造费等各类与人防事业相关的资金。（三）基本原则1.依法管理原则。严格按照国家法律法规和相关政策规定，规范人防资金管理行为，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则。人防资金必须专项用于人防工程建设、维护、设备设施更新改造等相关人防事业，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则。统筹安排人防资金，合理确定资金投向，兼顾人防建设的各个方面，提高资金整体效益。4.公开透明原则。建立健全人防资金信息公开制度，增强资金使用透明度，接受社会监督。二、资金筹集（一）财政预算安排市、区两级财政部门应根据人防建设规划和年度工作计划，将人防资金纳入本级财政预算，确保人防建设资金足额保障。财政预算安排的人防资金应根据经济社会发展水平和人防建设实际需要，合理确定增长幅度。（二）社会负担按照国家和省有关规定，结合我市实际，依法依规征收人防工程易地建设费等社会负担的人防资金。征收部门应严格按照规定的范围、标准和程序进行征收，确保应收尽收。任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征人防工程易地建设费。（三）其他渠道鼓励通过社会捐赠、人防工程平战结合收益等多种渠道筹集人防资金。对于社会捐赠的人防资金，应按照捐赠协议和相关规定进行管理和使用，确保专款专用，并及时向社会公布使用情况。三、资金使用（一）工程建设支出1.新建人防工程。包括防空地下室、单建式人防工程等的建设费用，应按照人防工程建设标准和设计要求，合理安排资金，确保工程质量和进度。2.人防工程续建、加固改造。对已建人防工程进行续建、加固改造，以提高工程防护能力和使用功能，所需资金应根据工程实际情况进行预算安排。3.人防工程配套设施建设。如通风、给排水、电气等配套设施的建设费用，应纳入人防工程建设资金使用范围，保障工程正常使用。（二）维护管理支出1.日常维护保养。对人防工程、设备设施进行定期检查、维护保养，确保其处于良好的运行状态，所需费用应按照维护管理标准和实际工作量进行安排。2.安全检测评估。委托专业机构对人防工程、设备设施进行安全检测评估，及时发现和消除安全隐患，检测评估费用应在维护管理资金中列支。3.维修改造。对人防工程、设备设施出现的损坏、故障等进行维修改造，所需资金应根据维修改造方案和实际费用进行预算安排。（三）设备设施更新改造支出1.防护设备更新。随着人防建设要求的提高和技术的发展，对人防工程防护设备进行更新换代，以满足新的防护标准，所需资金应合理安排。2.通信警报设备升级。对人防通信警报设备进行升级改造，提高通信警报保障能力，升级改造费用应纳入设备设施更新改造资金使用范围。3.信息化建设投入。加强人防信息化建设，购置相关设备和软件，建立人防指挥信息系统等，所需资金应根据信息化建设规划和实际需求进行安排。（四）其他支出1.人防宣传教育费用。开展人防知识宣传、教育活动，提高公众的人防意识和应急能力，所需费用应按照宣传教育计划进行安排。2.人防科研费用。支持人防科研项目开展，推动人防技术创新，科研费用应根据科研项目预算进行列支。3.应急救援支出。在应对突发事件时，为人防应急救援工作提供必要的资金保障，包括物资采购、人员培训等费用。四、资金管理（一）账户管理人防资金应设立专门账户，实行专户存储、专款专用。资金账户应按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。（二）预算管理1.编制要求。人防主管部门应根据人防建设规划和年度工作计划，编制年度人防资金预算草案，报同级财政部门审核。预算草案应明确资金来源、使用方向、具体项目和金额等内容。2.审批下达。财政部门应按照规定程序对人防资金预算草案进行审核，报经同级政府批准后下达执行。人防主管部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整。3.预算调整。因特殊情况需要调整预算的，人防主管部门应按照规定程序报财政部门审核，经同级政府批准后进行调整。（三）财务核算1.核算规范。人防资金的财务核算应严格按照国家财务会计制度的规定进行，确保账目清晰、核算准确。2.会计报表。人防主管部门应定期编制财务会计报表，如实反映人防资金的收支情况和财务状况，并按照规定报送同级财政部门和上级主管部门。（四）资产管理1.资产登记。对人防资金形成的资产，包括人防工程、设备设施等，应进行详细登记，建立资产台账，明确资产的名称、规格、数量、价值、使用状况等信息。2.资产处置。人防资产的处置应按照国家有关规定进行，履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴国库，纳入人防资金统筹管理。3.资产清查。定期组织开展人防资产清查工作，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行整改，加强资产管理。五、资金监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度。人防主管部门应建立健全内部监督机制，加强对人防资金筹集、使用、管理等各个环节的监督检查，确保资金安全和规范使用。2.定期审计。内部审计机构应定期对人防资金进行审计，重点审查资金预算执行情况、财务收支真实性、合法性和效益性等，及时发现和纠正存在的问题。（二）财政监督1.财政部门监督。财政部门应加强对人防资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.绩效评价。财政部门应建立人防资金绩效评价制度，对人防资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。（三）社会监督1.信息公开。人防主管部门应按照规定及时向社会公开人防资金的筹集、使用、管理等情况，接受社会公众的监督。2.举报投诉。设立举报投诉电话和邮箱，接受社会各界对人防资金管理问题的举报投诉。对举报投诉事项应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。六、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或人防主管部门责令改正，追回资金，并按照有关法律法规的规定予以处罚：1.擅自改变人防资金用途的；2.虚报、冒领、骗取人防资金的；3.截留、挪用人防资金的；4.其他违反本办法规