横向经费管理办法医院

横向经费管理办法医院一、总则（一）目的为规范医院横向经费的管理，提高经费使用效益，确保科研项目顺利实施，根据国家相关法律法规及财务制度，结合医院实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于医院承接的各类横向科研项目经费的管理。横向科研项目是指医院与境内外机构、企业等合作开展的，以合同形式约定研究任务和经费的科研项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：横向经费应专项用于项目研究工作，不得挪作他用。3.预算管理原则：项目经费预算一经批准，必须严格执行，一般不予调整。4.绩效导向原则：注重经费使用效益，加强对项目经费使用的绩效考核。二、经费来源与预算管理（一）经费来源横向经费主要来源于合作单位支付的科研项目经费，包括科研合作经费、技术服务经费、委托开发经费等。（二）预算编制1.项目负责人应根据项目研究任务和实际需要，科学合理地编制项目经费预算。预算编制应包括直接费用和间接费用两部分。2.直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的房屋占用费、日常水电气暖消耗、有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下的部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过15%；超过1000万元的部分不超过13%。4.项目经费预算应明确各项费用的开支范围和标准，不得编制无预算、超预算的支出计划。（三）预算审批1.项目负责人编制的经费预算，经所在科室审核后，报科研管理部门和财务部门审核。2.科研管理部门和财务部门应根据国家法律法规、财务制度和项目实际情况，对预算的合理性、合规性进行审核。审核通过后的预算报医院主管领导审批。3.经审批后的经费预算作为项目经费管理的依据，不得随意调整。如因项目研究需要确需调整预算的，应按照原预算审批程序进行申报和审批。三、经费支出管理（一）支出范围1.设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5.差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。6.会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。7.国际合作与交流费：是指在项目研究过程中与境外机构、组织、个人开展合作与交流活动而发生的费用，包括项目组人员出国及外国专家来华工作的费用。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。9.劳务费：是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。10.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。（二）支出标准1.设备费：应按照国家和医院相关规定执行，购置的设备应符合项目研究需要，且价格合理。2.材料费：应按照实际发生额进行报销，采购的材料应符合项目研究要求，且有合法的票据。3.测试化验加工费：应按照合同约定的标准支付，支付给外单位的费用应取得合法有效的发票。4.燃料动力费：应按照实际发生额进行报销，有计量记录和缴费凭证。5.差旅费：应按照国家和医院相关规定执行，严格控制出差人数、天数和费用标准。6.会议费：应按照国家和医院相关规定执行，严格控制会议规模、天数和费用标准。7.国际合作与交流费：应按照国家和医院相关规定执行，严格控制出国人数、天数和费用标准。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：应按照实际发生额进行报销，支付的费用应符合项目研究需要，且有合法的票据。9.劳务费：应按照国家和医院相关规定执行，支付给项目聘用人员的劳务费用应与其工作任务和业绩挂钩。10.专家咨询费：应按照国家和医院相关规定执行，支付给咨询专家的费用应与其咨询服务的质量和贡献相匹配。（三）支出审批1.项目负责人应按照经费预算和支出标准，严格控制经费支出。每一笔经费支出都应填写经费报销单，并注明支出内容、金额、用途等。2.经费报销单经所在科室负责人审核签字后，报科研管理部门和财务部门审核。3.科研管理部门和财务部门应根据国家法律法规、财务制度和项目实际情况，对经费支出的合理性、合规性进行审核。审核通过后的经费报销单报医院主管领导审批。4.财务部门应按照审批后的经费报销单进行报销，严格执行财务管理制度，确保经费支出的真实性、合法性和准确性。四、经费使用监督与检查（一）内部监督1.科研管理部门应定期对横向项目经费的使用情况进行检查，重点检查项目经费预算执行情况、经费支出的合理性和合规性等。2.财务部门应加强对横向项目经费的财务管理，定期对经费收支情况进行核算和分析，及时发现和纠正经费使用过程中存在的问题。3.项目负责人应自觉接受医院内部的监督检查，如实提供项目经费使用情况的相关资料，积极配合监督检查工作。（二）外部监督1.医院应积极配合国家有关部门和合作单位对横向项目经费使用情况的监督检查，如实提供相关资料和信息。2.对于国家有关部门和合作单位提出的整改意见，医院应认真落实，及时整改到位，并将整改情况反馈给相关部门。（三）绩效评价1.医院应建立横向项目经费绩效评价制度，对项目经费的使用效益进行评价。绩效评价应包括项目目标完成情况、经费使用效益、科研成果产出等方面。2.项目负责人应在项目结题后，按照医院要求提交项目经费使用情况报告和绩效自评报告。科研管理部门和财务部门应根据项目负责人提交的报告，对项目经费使用情况进行绩效评价。3.绩效评价结果将作为项目负责人今后申请横向项目、经费分配以及科研奖励等的重要依据。五、经费结余与调整（一）经费结余1.项目结题后，如有经费结余，项目负责人应及时清理账目，编制经费决算报告。2.经费决算报告经所在科室审核后，报科研管理部门和财务部门审核。3.科研管理部门和财务部门应根据国家法律法规、财务制度和项目实际情况，对经费决算报告进行审核。审核通过后的经费决算报告报医院主管领导审批。4.经审批后的经费结余，按照国家和医院相关规定进行处理。一般情况下，经费结余应上缴医院财务部门，由医院统筹安排使用。（二）经费调整1.因项目研究需要确需调整经费预算的，项目负责人应按照原预算审批程序进行申报和审批。2.经费调整应在确保项目研究任务顺利完成的前提下，合理调整经费支出结构，提高经费使用效益。3.经费调整应严格按照国家法律法规和财务制度的规定进行，不得随意扩大经费支出范围或提高经费支出标准。六、违规处理（一）违规行为1.未按照本办法规定编制、执行经费预算的；2.截留、挪用、挤占项目经费的；3.违反规定转拨、转移项目经费的；4.提供虚假财务会计资料的；5.未按照规定进行经费决算和绩效评价的；6.其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。（二）处理措施1.对于发现的违规行为，医院将责令项目负责人限期整改，追回违规使用的经费，并按照国家法律法规和医院相关规定进行严肃处理。2.对于情节