昆明电梯安全管理办法

昆明电梯安全管理办法一、总则（一）目的为加强昆明市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程质量的监督管理。督促建设单位在电梯采购、安装等环节严格执行相关法律法规和标准要求。3.应急管理部门负责指导协调电梯事故应急救援工作，参与电梯较大事故调查处理。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（五）相关方责任1.电梯生产单位对其生产的电梯安全性能负责，应当按照安全技术规范的要求进行生产，保证生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，并随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。2.电梯经营单位销售的电梯应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其经营的电梯应当具有合法的来源，建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。出租的电梯应当提供必要的安全使用说明，明确安全使用要求和维护保养责任。3.电梯使用单位对电梯的使用安全负责，应当履行下列安全管理义务：（1）制定电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员；（2）在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志；（3）保证电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；（4）在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用；（5）委托具有相应资质的电梯维护保养单位进行维护保养，并签订维护保养合同；（6）按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；（7）对电梯维护保养单位的维护保养工作进行监督，及时整改维护保养单位提出的安全隐患；（8）发生电梯事故时，立即启动应急救援预案，组织救援，并及时报告事故情况。4.电梯维护保养单位对其维护保养的电梯安全性能负责，应当按照安全技术规范的要求，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，确保电梯处于良好的运行状态。维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的标识，公示维护保养单位名称、应急救援电话、维护保养内容和期限等信息。5.电梯检验检测机构对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任，应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验和监督检验，出具客观、公正的检验检测报告。二、电梯生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。从事电梯制造的单位，应当具备与所制造电梯相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所，并取得特种设备制造许可证。从事电梯安装、改造、修理的单位，应当具备与所安装、改造、修理电梯相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所，并取得特种设备安装改造修理许可证。（二）产品质量电梯生产单位应当保证其生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，不得生产国家明令淘汰、禁止制造的电梯。电梯产品应当按照规定进行型式试验，未经型式试验或者型式试验不合格的，不得出厂、销售。（三）经营要求电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对不符合安全技术规范及相关标准要求的电梯，不得销售、出租。电梯经营单位应当在经营场所显著位置公示所销售、出租电梯的产品质量证明文件、安全检验合格标志等信息。三、电梯使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯使用登记证书交回原登记机关，新使用单位应当在变更后30日内到原登记机关办理使用登记变更手续。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括安全操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援预案等，并严格执行。电梯安全管理制度应当明确电梯安全管理人员的职责，电梯安全管理人员应当具备相应的特种设备安全管理知识和技能，经培训考核合格后持证上岗。（三）日常检查与维护保养1.日常检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。日常检查应当包括电梯的运行状况、安全装置、电气系统、机械部件等方面的检查，并做好记录。2.维护保养电梯使用单位应当委托具有相应资质的电梯维护保养单位进行维护保养，并签订维护保养合同。维护保养合同应当明确维护保养的内容、期限、质量要求等。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定维护保养计划，定期对电梯进行维护保养，确保电梯处于良好的运行状态。维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的标识，公示维护保养单位名称、应急救援电话、维护保养内容和期限等信息。（四）安全注意事项1.乘客须知电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴乘客须知，告知乘客安全注意事项，如乘坐电梯时应当遵守的规则、紧急情况的处置方法等。2.警示标志电梯使用单位应当在电梯机房、井道、底坑等部位设置明显的警示标志，提醒人员注意安全。3.应急救援电梯使用单位应当制定电梯应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时报告事故情况。四、电梯维护保养（一）资质要求电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。电梯维护保养单位应当具备与所维护保养电梯相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所，并取得特种设备安装改造修理许可证。（二）维护保养内容电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，确保电梯处于良好的运行状态。维护保养内容应当包括电梯的机房设备、井道设施、轿厢系统、门系统、电气系统、安全保护装置等方面的检查和维护。（三）维护保养记录电梯维护保养单位应当建立维护保养记录档案，对每次维护保养的内容、时间、人员等进行详细记录，并由使用单位和维护保养人员签字确认。维护保养记录档案应当保存至少4年。（四）维护保养质量监督电梯维护保养单位应当建立质量保证体系，加强对维护保养工作的质量控制，确保维护保养质量符合安全技术规范的要求。市场监督管理部门应当加强对电梯维护保养单位的监督检查，发现维护保养单位存在违法行为的，依法予以查处。五、电梯检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，出具客观、公正的检验检测报告。电梯定期检验合格的，方可继续使用；检验不合格的，电梯使用单位应当停止使用，并及时采取整改措施，消除安全隐患后，重新申请检验。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。（三）检验检测结果处理特种设备检验检测机构应当及时将检验检测结果告知电梯使用单位和维护保养单位。电梯使用单位和维护保养单位应当根据检验检测结果，及时采取整改措施，消除安全隐患。对检验检测结果有异议的，电梯使用单位或者维护保养单位可以自收到检验检测报告之日起15日内，向原检验检测机构提出书面异议，原检验检测机构应当在10日内对异议进行处理，并将处理结果告知异议人。异议人对处理结果仍有异议的，可以自收到处理结果之日起15日内，向负责特种设备安全监督管理的部门提出书面申诉，负责特种设备安全监督管理的部门应当在30日内对申诉进行处理，并将处理结果告知申诉人。六、应急救援与事故处理（一）应急救援预案电梯使用单位应当制定电梯应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、救援设备和物资等内容，并定期组织演练。电梯应急救援预案应当报当地市场监督管理部门备案。（二）应急救援措施电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时报告事故情况。电梯维护保养单位应当在接到电梯事故报告后，立即赶赴事故现场，协助使用单位进行救援。应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，采取有效的救援措施，尽快解救被困人员，防止事故扩大。（三）事故调查处理电梯事故发生后，事故发生地的市场监督管理部门应当按照有关规定及时组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，认真落实整改措施，防止事故再次发生。七、监督检查（一）监督检查职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节进行监督检查，发现违法行为的，依法予以查处。住房和城乡建设部门、应急管理部门等其他有关部门应当按照各自职责，对电梯安全管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.生产单位检查电梯生产单位的许可资质、产品质量、生产过程等是否符合法律法规和安全技术规范的要求。2.经营单位检查电梯经营单位的进货检查验收制度、产品质量证明文件公示等是否落实。3.使用单位检查电梯使用单位的安全管理制度、日常检查、维护保养、应急救援预案等是否执行到位。4.维护保养单位检查电梯维护保养单位的资质、维护保养记录、质量保证体系等是否符合要求。5.检验检测机构检查电梯检验检测机构的检验检测资质、检验检测报告等是否真实、准确。（三）监督检查方式市场监督管理部门等有关部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验检测等方式进行监督检查。被检查单位应当配合检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。八、法律责任（一）生产经营单位违法行为处罚1.电梯生产单位未取得许可从事生产活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.电梯经营单位销售、出租未取得许可生产的电梯的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。3.电梯生产单位生产的电梯不符合安全技术规范及相关标准要求的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。4.电梯经营单位销售、出租的电梯不符合安全技术规范及相关标准要求的，责令停止经营，没收违法经营的电梯，并处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（二）使用单位违法行为处罚1.电梯使用单位未办理使用登记擅自使用电梯的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。2.电梯使用单位未按照安全技术规范的要求进行定期检验的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。3.电梯使用单位未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。4.电梯使用单位未制定电梯安全管理制度、未配备电梯安全管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。5.电梯使用单位在电梯出现故障或者发生异常情况时，未组织进行全面检查，消除事故隐患后继续使用电梯的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。6.电梯使用单位发生电梯事故时，未立即启动应急救援预案，组织救援，并及时报告事故情况的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。（三）维护保养单位违法行为处罚1.电梯维护保养单位未取得许可从事维护保养活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.电梯维护保养单位未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。3.电梯维护保养单位未建立维护保养记录档案或者维护保养记录档案不符合要求的，责令限期改正；逾期未